适老专区

2023年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府决策部署，不断加强依法行政，全力推进依法治教,为我市教育高质量发展提供了良好的法治环境。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责

1.强化组织领导，落实主体责任。成立由党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。局主要负责人主持召开局党组会、局务会听取法治政府建设情况汇报，对落实重大行政决策、规范依法行政和行政执法、优化行政审批服务等方面工作提要求、作部署，统筹推进法治政府建设工作。

2.明确工作任务，加强督导考核。将法治政府建设工作纳入教育部门年度工作计划、要点，明确任务措施，细化职责分工。加大对县市区人民政府履行教育职责评价中法治政府建设考核权重，突出对市直学校法治工作落实情况的目标管理考核。局主要负责人主持会议专题研究“一规划两纲要”贯彻落实情况和依法普法治理工作，传达学习上级法治工作会议精神和文件要求，部署推进迎接省级法治督察和“八五”普法中期验收工作。

3.加强理论学习，提升法治素养。完善机关干部每月学习制度，局主要负责人主持召开局党组理论学习中心组（扩大）暨全员政治理论学习会议5次，带头深入学习习近平法治思想和《宪法》《行政处罚法》《校外培训行政处罚培训暂行办法》等法律法规。亲自谋划举办全市教育系统依法治教专题培训班，重点学习习近平全面依法治国重要理论和行政执法实务知识。安排3名执法人员参加教育部和市级法治培训班。连续5年组织一线法治课教师参加“国培计划”网络法治教育培训。完成全市教育系统国家工作人员网上学法考法任务，通过率100%。

二、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持依法履职，提升依法行政水平

一是严格落实合法性审查和集体讨论决定制度。出台教师招聘、教育教学质量评价、义务教育和普通高中学校招生等事关教育改革发展和涉及社会公众重大利益的文件时坚持合法性审查和集体讨论决定程序。对常德东方职校、常德中山外校申请变更举办者和办学地址进行法治审查，对常德海乘职业学校作出不予行政处罚前履行集体讨论决定程序。二是不断加强规范性文件管理工作。制定涉及学前教育发展、规范非学科类校外培训机构办学、中小学招生违规行为处理等方面规范性文件10份，对文件制定主体、内容、程序严格把关，按要求报请市政府统一登记、编号、公布。三是有效开展公平竞争审查工作。落实公平竞争审查制度，对中小学研学实践管理、中职学校教材使用和遴选非学科类校外培训机构参与学校课后服务等7份文件进行公平竞争审查，防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。四是严格落实法律顾问制度。聘请1名律师担任单位法律顾问，今年以来出具文件和合同类法律意见书共17份，有效防范法律风险。全年共完成2件行政诉讼案件，全部胜诉。

（二）严格执法监管，营造优良法治环境

一是落实“持证上岗、亮证执法”。严格落实“亮证上岗”，建立执法资格台账，完成行政执法证和监督证的换证工作。建立由行政执法人员、信息平台监管员、社会监督员三类人员组成的300人校外培训机构监管队伍，加大对校外培训机构行政执法监管。配备行政执法记录仪3台。二是开展“双随机、一公开”监管抽查。开展部门内防范学生溺水工作专项检查1次，部门内春秋两季开学综合检查2次，跨部门学校食堂食品和生活饮用水以及校外托管机构安全联合检查2次。全年共完成检查任务数5项，抽查检查人员26人次，检查对象及结果72个，平台公示率达100%。三是完成“互联网+监管”工作任务。对校车安全管理、学校体育卫生、幼儿园及民办高中办学4类检查事项进行检查全覆盖。及时录入检查信息，完成执法信息32条，确保监管事项覆盖率、执法人员覆盖率、数据准确率均达到100%。四是加大对重点领域的执法力度。联合市县两级市场监管、公安、民政等部门开展校外培训督查暗访和执法检查250次，查处违规培训行为16起。向社会公布“黑名单”机构35家，无证照机构54家，“白名单”机构805家。开展市本级校车安全联合督导检查5组次，共计14人次，督导检查校车企业36家（次），下发督办函8份。2023年我局荣获常德市行政执法评议优秀单位。

（三）突出普法重点，维护师生切身利益

一是发挥学校课堂教学主渠道作用。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，确保学校法治教育计划、教材、师资、课时“四落实”。充分发挥法治副校长普法引领作用，市县两级检察官、法官利用“法治进校园”、“开学第一课”等活动契机，开展专题法治讲座宣讲习近平法治思想和社会主义法治精神。二是积极开展法治教育活动。组织开展“宪法宣传周”、“青少年法治宣传周”、“普法先行关爱明天”等活动，中小学生通过国旗下讲话、主题班会、知识答题等多种形式学习《宪法》《民法典》《未成年人保护法》等法律法规。全市共有50多万名学生参加了“宪法卫士”网上答题活动和同步参与教育部国家宪法日“宪法晨读”活动。我局获得“宪法卫士”行动计划省级优秀组织奖。三是突出安全法治教育。是开展“利剑护蕾”、“护校安园”、“疏堵结合防学生溺水”等安全教育活动，集中开展预防学生校园欺凌和防性侵专题教育，增强了学生自我保护意识和能力，有力维护了师生人身健康安全和校园和谐稳定。

（四）深化职能转变，有效解决群众诉求

一是优化行政审批服务。调整本部门2项许可事项名称及设定和实施依据，清理“财务清算报告”、“体格检查”2项中介服务事项。落实证明事项告知承诺制和容缺办理，全面清理申请教师资格证认定、民办学校设立、学生资助、转学、休学等方面证明资料，取消证明事项29项。完成高中（中职）教师资格申请认定共2669人次。二是提升政务服务质效。开展全市“一件事一次办”升级版攻坚行动，通过减少申报资料、简化办事流程、转变核查方式、打通数据壁垒，全面完成入学、就业、办证服务事项“一网通办”，其中入学“一件事一次办”工作在全省中小学入学“一件事一次办”启动仪式（会议）上作典型发言。三是积极回应社会关切。参加市长热线政务服务在线直播活动，及时回复招生入学、教育收费、教师招聘、学生资助等社会普遍关注的问题。做好市长热线12345、常德论坛、省教育阳光服务平台等网络平台的回复处理工作，今年共受理投诉举报、政策咨询、求助帮扶、意见建议类事项共1021件次，涉及招生入学、教育收费、师德师风、学校管理等方面，办结率达到100%，满意率达100%以上。

二、存在的问题和不足

2023年，我局在推进法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题与不足，主要表现在：

1.法治理论学习不够深入。本系统个别人员学习领会习近平法治思想不够深透，干部队伍法律知识学习有待进一步加强，学习的主动性有待进一步提高。

2.执法规范化建设有待加强。部分区县市教育行政部门执法力量不充足、执法案卷文书制作不规范。行政执法人员业务能力、执法水平和综合素质还需进一步提高。

3.普法教育方式有待创新。青少年法治教育缺少法治宣传的亮点措施和形式，普法宣传形式比较单一，针对性、实效性不强。

三、下一步工作安排

1.有效提升法治能力水平。完善机关干部常态化学习制度，深入习近平法治思想、宪法和教育类法律法规。组织开展本系统、本机关法治培训和执法专题讲座，切实提升全市教育干部和执法人员的法治理论素养、依法行政意识和行政执法实务水平。

2.不断加强执法监管力度。完善部门行政执法“五个清单”，制定行政裁量权基准制度。严格落实行政执法“四项制度”，深入推进本部门“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管工作。加强对县市区教育部门行政执法的指导、评议和考核工作，有效规范行政执法行为。

3.持续优化政务服务水平。落实“三集中三到位”，持续推进“一件事一办次”。梳理本部门审批服务事项，精简事项办理申报资料、优化政务服务流程，积极对接上级并打通本部门业务办理平台与省市“互联网+一体化”平台，加强数据对接和共享，逐步提高政务窗口事项入驻率、网上可办率和办理业务量。

4.切实提升普法工作实效。落实“谁执法谁普法”责任制，制定本部门普法任务清单和责任清单。加强青少年法治教育，开齐开足法治课程，配齐配强法治副校长，深入开展“学宪法、讲宪法”“青少年法治宣传周”等活动。积极推动全市青少年法治教育基地建设。

常德市教育局

2024年2月28日