适老专区

 家长有害怕孩子输在起跑线、输在分数竞争上的焦虑，学校有掐尖招生、追求升学率的功利化冲动，社会上有“校园减负校外增负”“线下不行转线上”的现象存在……这些问题的背后，照见出教育评价指挥棒的重要性。

  教育评价事关教育发展方向，事关培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题。作为全省教育评价改革试点市，常德市把教育评价改革列为教育改革的“牛鼻子”工程，先行先试，探索构建具有地方特色的评价体系。校园中，一个个鲜活的改革案例，又让我们洞见指挥棒的魅力与作用——

  “同学们，分地了，开耕了！”常德市第六中学白云广场欢声笑语，七、八年级学生们在新辟的“校园农场”前摩拳擦掌、跃跃欲试。该校“一班一块地，人人学耕种”劳动教育项目启动一年来，朝气蓬勃的笑脸赋予了“责任田”满满希望，沾着泥土和汗水的“劳动研学”深受追捧。

  在全市县域人口最多的桃源县，一份2021年中考录取数据引发家长热议：县城内文昌中学进桃源县第一中学的最低分为773分，而某乡镇中学进县一中的最低分为726分。也就是说，乡镇学生不一定挤在城区学校就读，一样可升省级示范性中学。桃源县改“一把尺子量长短”录取模式为“一校一线”指标分配，有力缓解了城区学位不足、城乡教育差距拉大的压力。

  每天下午的课后服务时间，西洞庭管理区龙泉完全小学校园里，学生们在足球场上过招，在集体习武中健身，大家享受运动的乐趣，掌握多门体育技能，学校体教融合特色品牌和丰富的课余竞赛配套，让师生直呼过瘾。

  “一个小小的活动生发爱生活、爱生命的美好情感”，武陵区北正街小学学生正“有滋有味”地做着特色作业——绘制推广家乡美食。老师将学生们制作的画有常德米粉、酱板鸭等美食的手抄小报编辑成短视频在微信朋友圈发布，家长们纷纷点赞。

从问题到方法，评价改革落实立德树人

习近平总书记在全国教育大会上明确提出：要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。

改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中深化。常德市委教育工作领导小组出台《常德市深化新时代教育评价改革重点任务清单》，将问题摆上台面，明晰举措，寻求破解方法。

“严禁以升学指标或中高考升学率考核下一级党委和政府”“严禁以中高考成绩为标准奖励教师和学生”“制定出台我市中小学德育工作标准化管理体系，推进德育评价方式方法改革”“认真落实国家和省‘双减’工作要求，全面加强‘五项管理’，不断压减作业总量”……改革党委和政府教育评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价及组织实施6大方面共80条具体改革举措一一列出，并明确责任主体和完成时限。

与此同时，常德市将教育评价改革纳入市政府对区县（市）真抓实干督查激励范围，占比20%；纳入对市直部门年度绩效考核重要指标。市委办、市政府办还制定出台了《深化新时代教育督导体制机制改革的实施办法》，建立完善协调联动、督查推动、通报发动、考核促动等工作机制，定期开展督查、评估、考核、通报等工作，充分发挥评价结果的引领和促进作用，推动全市教育评价改革工作走深走实。

值得一提的是，常德市实行师德师风一票否决。出台师德师风建设实施办法，制定了中小学教师从教十条禁令和师德师风负面清单，修订了中小学教师职称评价标准，出台了资深乡村教师职称评审办法，淡化学历和论文要求，加大教育教学能力权重。同时建立健全教师奖励激励机制，每年组织师德标兵、乡村红烛、优秀教师、优秀校（园）长评选，每两年开展翦伯赞教育突出贡献奖表彰，每三年组织市级骨干教师、市级学科带头人换届。队伍活力得到激发，涌现出了鼎城区蔡家岗镇中学“故事老师”麻小娟、桃源县剪市镇中学“沅水童声”创办者郭云兵等一批在全国产生重大影响的先进典型。

武陵区第一小学邀请“桃源刺绣”传承人进校园上社团课，提供特色学习课程。

从唯一到多元，学生评价注重五育并举 

“品之星”“智之星”“健之星”“雅之星”“劳之星”“特色星”，你有几颗星？……班会课上，武陵区第一小学156班的孩子们通过智慧校园平台查看自己“摘得的星星”，老师告诉孩子们：“集齐‘六星’就能成为学校的‘未来星’啦！”

评价的最终目标是促进“完整人”的发展。武陵一小校长谢英认为，教育应满足学生多样化的学习需求，促进学生全面而有个性地发展，尊重学生个体差异，取得有差异的成功。学校探索技术赋能“星·未来”智评模式，形成了涵盖“品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动和社会实践”五个基础维度，以及“个性发展”一个发展维度的智慧评价体系。该评价改革案例跻身省级50个典型案例，为全市唯一入选案例。

以基础维度学业发展“智”为例，学校根据课堂表现、作业完成情况等，由教师、家长、学生等多方主体进行综合评价，得出比重分，获得16%以上可荣获“智之星”称号。而发展维度“特色”评价主要以学生在各类实践活动中的表现为依据，奖励对应的星级，累计一定数量“星”，期末获得“特色星”称号。

通过技术支撑，学校管理者、教师、学生和家长只需在手机、平板等终端用个人账号登录网络空间，就能在相应菜单中及时了解可视化、数据化的评价信息。就教师而言，不以单一的标准来衡量，评价过程中既注重结果，又关注过程，促进教师的专业发展。就家长而言，能及时了解学校发展状况、学生在校表现，更多地参与到学生学习成长的过程。

常德市第六中学“校园农场”开耕。

“我们一改过去以智育为主的单一评价模式，将德育、体育、美育与劳动教育全面纳入学校教育教学评价体系，从‘一指独大’到‘五指平齐’，才能将五育并举真正落到实处。”在常德市第六中学党委书记程光明的理解中，优化教育评价改革办法，是打赢这场教育生态守卫战的关键一役。

一直以来，人们注重对智育的评价，要想给德育、体育、美育与劳动教育一个客观清晰的评价标准并非易事。2021年，该校紧跟教育改革步伐，率先实施“德智体美劳百分制评价”。

各项考评的基本分均为100分，并纳入学生学期学业成绩予以评价考核。例如，体育分过程性评价20分、体能与技能测试项目80分，男生1000米、女生800米为必选项，每学期参加1个必选、2个体能自选以及1个技能自选共4个项目测试；劳动教育按学期赋予学分，三年满分100分，修满60个学分才能合格。

与评价并行的是，为师生提供实践的阵地。在初中“校园农场”试点成功后，该校在邻近学校的社区租赁了近3000平方米土地，为高中部学子开辟了“校外劳动实践基地”，实现了“班班有基地、人人学耕种”，学校的劳动教育实践再次推向新的发展阶段。新的劳动教学模式和五育评价方式，吸引省内不少兄弟学校前来观摩学习。

“相较于普高学生，职高学生德育管理评价工作难度更大，往往局限于用成绩与技能的高低来评价德育的高低，存在德育观念淡薄的情况。”桃源县职业中等专业学校相关负责人坦言，学生德育管理工作主要由学校学生科和各班班主任管理，而一所在校学生近6000人的学校，仅靠他们来施行日常德育管理工作，难免力不从心。

创建“德育银行”可谓一次有益的尝试。“德育银行”是将学生的学习、考勤、纪律、两操、宿管、卫生、奖励等涵盖课堂内外的所有日常行为进行管理，实时记录学生的现实表现，并通过观察动态数据的变化，对学生在校表现进行评价和反馈。

该校统一制定评价标准，定期更新评价细目，各种行为量化为标准分。为克服过去德育考核评价记录“纸质化”易丢失、操作难、查询难、不系统的缺陷，学校引进开发了德育评价管理网上信息系统，将信息技术引入到德育管理与评价领域。

该校调出一份统计数据：去年3月学生违规使用手机52人，违纪率9.5‰，该月违规使用手机一项占总违纪事件的26%，比前一年12月违纪率增长5.9‰。这说明学生经过一个寒假，手机依赖增大，学校需加强学生手机管理和教育。

改革如火如荼，从个案到集合。去年以来，常德市“从入口看出口、从起点看变化”的学校增量评价机制和“五育并举”评价体系，义务教育、普通高中教育、中等职业教育、市直学校教育质量评价实施办法和《中小学违规办学行为处理实施细则》等相继出台，为学校评价提供了有力依据。

从独立到捆绑， 学校评价促进优质均衡

 2022年11月8日，临澧县佘市桥镇中学7名教师走进临澧县太浮镇陈二铺中学课堂，听课评课的双向交流活动有序进行。课后，教师们围绕“双减”主题展开研讨。陈二铺中学地理位置较偏，学生人数较少，教育资源相对薄弱。2021年起，两校组成“佘陈联盟校”，因为与强校处在同一起跑线上，陈二铺中学老师干劲和学生学习热情更足。

“捆绑评价是撬动学校评价改革的有力杠杆。”临澧县教育局党组书记、局长怀素娟恳切地说，作为教育评价改革试点县，我们率先启动学校评价改革，变“校际竞争”为“集团捆绑”，是改革一大步。

城乡师资生源不均衡是许多区县面临的困境，临澧县也不例外，该县试行增值捆绑补差教育评价改革，将原来的各个学校单枪匹马的“校际竞争”，改为荣辱与共的“集团捆绑”。优势学校主动为联盟分校特别是薄弱学校充电赋能，使薄弱学校的教学质量逐步提高，实现城乡义务教育均衡发展。

联盟学校开展听课研课交流活动。

具体如何实施？

实行全县域捆绑考核。义务教育教学质量采取联盟校捆绑增值性评价办法，初中学校组成8个联盟校，小学建立以6个网络主校带N所分校的6大校联体，质量考核奖励以联盟校和校联体为单位进行评比。

推行增值补差评价。评价时以前一次考试成绩为依据，算出每个初中联盟校、小学校联体平均分、优秀率、合格率与第一名联盟校、校联体的差距，下次评价时补齐差距再进行评比。联盟校、校联体居于同一起跑线，不比绝对值，而比进步幅度。

推进过程性考核。注重过程性考核，将考核分值贯穿学校工作全过程。除每期开展开学工作督查外，还采取“四不两直”方式，督查学校开课设节、实验教学、师生阅读、学生行为习惯养成等，年终综合评比占比40%。

试点一年，变化可圈可点：“热点学校”主动牵手“捆绑学校”，多种途径为“盟友”赋能；“热点学校”遥遥领先的质量因捆绑而中和，此前的质量数据反差刺激逐渐“温和”，家长的择校意识逐渐弱化。