​常德市教育局关于市政协八届三次会议第232号提案的回复

常教提复〔2024〕37号A类

                                 （此回复件公开）

常德市教育局关于市政协八届三次会议第232号提案的回复

张国平、汪忠彪委员：

您提出的《关于解决中小学生午餐就餐难问题的提案》收悉。现回复如下：

一、当前我市学校食堂管理有关情况

（一）全市学生在校午餐基本情况。目前，我市共有各级各类学校1583所（不含高等院校），其中幼儿园911所、小学350所、初中230所、高中42所、中职42所、特校8所；共有开办食堂的学校1401所，占比88%；有未开办食堂但采取校外供餐模式的学校16所，占比1%。全市共有90%以上的学生在校午餐，10%以内的学生回家午餐、家长送餐或校外托管。

（二）多种形式解决学生午餐问题。一是自建食堂。目前，我市已经有1401所学校自建了食堂。另外，近年来，对于市、县城区新建学校，我们都要求配建学生食堂；对于有条件但未开办食堂的学校，从政策和资金上给予支持，恢复食堂经营，尽可能地为学生提供在校就餐场所。二是校外供餐。对于没有开办食堂条件的学校，我们鼓励采取中央厨房配餐企业提供校外供餐服务。目前，全市共有16所学校（市直学校1所、津市市9所、经开区6所）采取校外供餐模式，为1%左右的学生提供了午餐服务。提供校外供餐服务企业共有3家，分别是常德市鼎城区汉和食品有限公司、常德市知味餐饮管理有限公司、常德福润迪餐饮管理有限公司。三是家长送餐。据统计，城区有2%左右的学生，由爷爷奶奶或外公外婆送餐，学校专门提供家长送餐休息室供学生用餐。四是采取托管。据统计，城区有5%—7%的学生由校外托管机构提供午餐和午休服务，尤其以武陵区小学生居多。因此，对于武陵区小学生午餐问题，我们督促指导有条件的学校自建食堂，没有条件的学校采取校外供餐模式，同时要求各学校设置家长送餐场所，由武陵区教育部门统筹管理，为所有学生的午餐提供周到服务。

（三）多方合力加强餐饮质量监管。一是党政领导更加重视。市县党委政府高度重视，每年召开工作会议进行研究部署，深入农村学校开展专题调研，高位推动中小学学生食堂专项整治工作走深走实。市县教育行政部门成立专项整治工作领导小组，统筹推进各项工作顺利开展。各级各类学校落实以校长（园长）为第一责任人的食品安全责任制，依法配备食品安全总监和食品安全员；建立健全食品安全事故应急预案和各项食品安全管理制度，落实信息公示公开等相关规定。二是经常开展联合督查。严格按照食品安全“护苗行动”工作要求，发改、教育、财政、市场监管、卫健等部门联合开展校园及周边食品安全专项检查和暗访。三是不断提升饭菜质量。加强餐饮从业人员业务培训，不断提升技能水平，改进烹饪工艺，推行一料多菜、一菜多味，丰富膳食口味，科学搭配菜品，平衡膳食营养，建立符合师生多样化口味的餐饮保障体系。四是全面加强食堂管理。修订完善《常德市学校（幼儿园）食堂食品安全管理制度台账（参考模板）》、《学校食堂食品安全总监职责》《学生食品安全教育制度》《食品留样管理制度》等35项管理制度，为学校食堂规范管理提供了标准化的模板。重点针对学校食堂环境卫生、从业人员管理、食品加工操作流程、食品采购贮存、清洗消毒、食品添加剂使用规范、食品留样等管理环节进行系统检查，确保食品安全。五是进一步规范校外供餐企业管理。会同市场监管、卫生健康、公安等相关部门建立健全学校校外供餐管理制度，配合市场监管、卫生健康、公安等相关部门开展对学校校外供餐单位的监督检查和学校食品安全事故应对工作。遵循公开、公平、公正原则，严格按照招投标程序统一组织招标，选定中标校外供餐单位，邀请学校校外供餐管理人员代表和家长代表对招标过程进行监督，委托公证机构对招标过程进行公证，向社会公布中标的校外供餐单位名单。建立校外供餐单位评价和退出机制，对落实食品安全主体责任不到位、多次发生食品安全事故的校外供餐单位，及时终止合同（或协议）。

（四）用心用情打造良心食堂。近年来，我们进一步规范大宗食材采购渠道、标准，明确要求米、面、油、肉、蛋等大宗食品应采取公开招标、集中采购、定点采购的方式，确定供货商；组织深入调研，按“一荤两素一汤”标准，科学编排春、夏、秋、冬四季学校食堂营养食谱模板；推动食堂定位由被动服务向主动育人转变，建立健全校长、教师同餐陪餐制度，设立“校长有约”、“校长餐角”等，由校长邀约师生家长共同就餐。

二、下一步工作打算

（一）进一步压实工作责任。坚决落实教育行政部门牵头、相关部门协同的监管机制,加强学校食堂工作的监督检查、督促指导。压实中小学主体责任,将食堂管理工作作为维护学校安全稳定、维护群众切身利益的重要内容，进一步创新工作理念和方法，推动工作落实。

（二）进一步健全制度机制。督促各地建立健全食堂建设及资金管理办法、食材食品集中定点采购办法、食堂财务公开公示制度、学校食堂供餐企业（单位）信用档案等制度。从供餐食品安全和营养健康角度出发，市教育局将及时修订完善食品安全风险监测制度，全面建立食堂及供餐企业跟踪评价体系，制定可操作的学校食堂管理办法或指导性意见。

（三）进一步加强监督检查。联合纪检、财政、审计、市场监管、发改等有关部门开展学校食堂专项督查，形成常规督导、专项审计、定期检查于一体的综合监督体系。全面推广“互联网+智慧食堂”监管系统，实现对校园餐实施环节的全过程监管。充分发挥12315投诉举报热线和企业信用信息公示系统作用，畅通学校、群众反映食堂问题渠道。联合相关部门严肃查处学校在食堂管理过程中的违规违纪违法行为。

 常德市教育局

2024年5月13日

签 发 人：胡祖国                  联 系 人：朱金红

联系单位：常德市教育局            联系电话：13974202805