常德市教育局关于印发《常德市义务教育质量提升行动计划》的通知

CDCR-2025-03001

各县市区（管理区）教育局、常德经济技术开发区社会事务局、桃花源旅游管理区宣教局，市直各学校：

现将《常德市义务教育质量提升行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                            常德市教育局

                            2025年2月25日

常德市义务教育质量提升行动计划 

为全面贯彻党的教育方针，努力办好人民满意的教育，根据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《教育部 国家发展改革委 财政部关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》《中共湖南省委 湖南省人民政府关于进一步提高义务教育质量的意见》等文件精神，结合我市实际，制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，发展素质教育，加快构建义务教育高质量发展体系，推进我市义务教育可持续高质量发展。

二、重点行动

（一）德育领航行动

1.落实课程育人。学校所有课程都必须把育人作为首要目标，做到无德育不课程，推进中小学思政课一体化改革创新，提高思政课的针对性和吸引力，把思政小课堂和社会大课堂有机结合。每年评选一批优秀思政课案例。

2.突出习惯育人。落实《常德市中小学生日常行为规范指南》，学校分学段确定行为习惯养成教育目标，制定学生行为习惯养成教育细则，做到开学有布置、天天有检查、周周有评比、月月有总结、期期见实效。

3.强化活动育人。系统开展丰富多彩的德育活动，部分主题可固定到月，打造一批学校德育活动品牌。建立覆盖全体学生的各种社团、兴趣小组、志愿服务组织，并常态化开展活动，每年评选一批优秀学生社团。

4.优化实践和网络育人。研学实践要突出教育性和实践性，做到系列化、课程化。开展好“沿着总书记足迹·看常德”“我的常德行”研学实践活动。建立研学实践基地退出机制，实现优化整合。制定符合学校实际的劳动课程和劳动教育任务清单，持之以恒抓好落实，每年评选一批市级劳动教育示范校。推动思政教育和信息技术深度融合，加强青少年网络安全意识、文明素养、行为习惯等教育，塑造有利于青少年健康成长的网络空间和育人生态。

5.推动家校社协同育人。县市区和学校要成立由当地党委政府牵头，部门积极参加，家庭、社会和学校参与的教联体组织，协同各方力量共同做好家校社育人工作，做到联责任、联资源、联空间，职责明确，责任到人，运转有效。学校要充分发挥班级家校联络群功能作用，主动加强与家长沟通联系，做到信息畅通，关系融洽。班主任每学年至少对每名学生开展1次家访，学校每学期至少组织2次家庭教育指导活动，建立家长委员会，落实家长会、学校开放日等制度。

（二）教学高效行动

1.构建特色课程体系。严格执行国家课程标准，开齐开足国家规定的课程和课时，不得挤占挪用。结合学校实际探索以学科课程、跨学科课程、活动课程、综合主题课程等为主的学校特色课程建设模式、实施路径和策略，促进学生个性发展和学校特色发展。

2.狠抓教学常规。落实《常德市普通中小学日常教学基本规范指南》，学校要建立健全教学管理制度，做到备课、上课、作业批改、辅导、考试评价等各个环节有规范、有标准、有考核。校领导每期听课评课一般不少于30节。进一步优化作业质量，压减重复性作业，倡导布置弹性和个性化作业。小学一、二年级不布置文化学科家庭作业，小学三至六年级星期一至星期四原则上不布置文化学科家庭作业，初中由班主任统筹文化学科家庭作业，时间不超过60分钟，严格控制周末作业总量。义务教育阶段以阅读、体艺、劳动为主要家庭作业。对学有余力或学有困难的学生要安排学生成长导师加以指导。小学一、二年级不组织文化学科考试，其他年级和初中不得统一组织周考、月考、单元考。县市区不得组织小学全员统考和初一、初二年级全科统考。

3.改革课堂教学。积极推行“以学为中心”的课堂。学校要制定《课堂教学改革方案》，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式、情景化教学和主题化、项目式、跨学科、研究性学习。教师要少讲精讲，突出学生主体地位，让学生“动脑、动手、动口”优先，引导学生合作学习和深度学习，培养自主学习能力。强化示范引领，深入挖掘和选树学校的优秀课堂教学模式，定期开展课堂教学展示，每年评选一批优秀案例、选树一批轻负高效的优秀教师。制定《常德市中小学课堂教学评价标准》，实施课堂教学评估制度，教研机构要围绕构建“以学为中心”的课堂，因地制宜逐校诊断指导，分期评估，确保达到改革目标。每年选树一批优秀课改学校。

4.完善考试评价。充分发挥考试的导向、诊断、反馈、改进和激励作用，坚持以学定考、依标命题，坚持核心素养立意、能力素质导向，引导教学回归课标、回归课堂、回归育人。备课组、教师在每学期的期中、期末考试中要依据课标，立足学情，自主命制试题，原则上不得照搬已有成套试卷。提升教师原创命题能力，增强试题的应用性、探索性、开放性、综合性，引导学生通过独立思考和解决现实问题来建构知识，培养能力，提高素养，促进“教学评”有机衔接。完善学生综合评价，注重过程性、实践性、发展性评价，注重学生德智体美劳多维度、全过程动态数据，生成学生精准画像，帮助教师精准分析学情，真正落实因材施教。

（三）身心强健行动

1.实施学校体艺工作备案和考核制度。每学期开学前，学校要制定既达到规定要求又符合学校实际的学期体艺工作计划，报教育主管部门审核备案，每学期结束后，按《常德市中小学生全员文体活动考评细则（试行）》对学校进行考核。

2.保障活动时间和参与率。保证学生每天在校综合体育活动时间不少于2小时。除按规定开齐开足课程外，全面推行每天一节体育课，开展好上午大课间活动，每次不少于30分钟且必须保证一定的运动量。原则上落实好15分钟课间时长。实行上、下午第一节课课前唱歌活动，时间在5分钟左右（可计入课间活动）。按照“一生双爱好，爱好伴一生”要求，培养学生体艺爱好各两门以上，规模较大的学校实行体育选课走班制，按学生爱好开展教学，各个学校都要打造体艺特色项目，组建各类体艺社团，形成学校文体品牌。

3.常态化组织各级联赛和展演活动。学校每年举办一次体育节和艺术节，每学期开展“三大球”及其他项目班级联赛和艺术展演活动，做到班班有队伍、周周有活动、月月有比赛。县市区每年定期举办“三大球”、乒乓球、羽毛球、跳绳、游泳、“三独”、建制班合唱等比赛和魅力大课间、艺术等线上线下展演活动。

4.健全监测预警体系。将心理健康教育贯穿教育全过程，落实师资、条件、课程、活动、咨询等要求。每学期对学生开展心理健康监测，每学年进行体质健康监测，建立学生心理健康档案和体质健康档案，完善“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。

5.改革体育中考和特长生招生。按照“提高分值、关注平时、增考选项、获奖赋分”的原则，改革中考体育考试办法，并将视力和体重系数纳入考试内容，围绕“优秀体艺队伍整体升学”的原则，探索初、高中特长生招生改革路径。

（四）读书浸润行动

1.制定系统读书计划。县市区教育行政部门定期审定推荐读书目录，学校要制定学期、学年、学段的师生读书计划，推进师生系统开展读书活动。

2.创造读书条件。设立班级图书角，改善更新学校图书馆和阅览室，开展学生图书“漂流”活动，形成时时能读、处处可读的良好读书氛围，打造书香校园。保障党报党刊进校园，新闻联播进班级，发挥时事教育对促进中小学生健康成长的重要作用。

3.保证读书时间。学校每周至少1节阅读课，由语文教师负责并计入工作量。建议每天校内安排20分钟左右阅读分享时间，小学生每天不少于45分钟课外阅读，初中生每天不少于30分钟课外阅读。

4.确保读书效果。建立读书指导队伍，加强对学生读书指导，完善读书评价制度，举办读书节、读书分享、读书征文、经典诵读、演讲比赛、古诗词大赛和辩论赛等读书活动，每年评选一批书香少年、书香教师、书香班级、书香家庭、书香校园。

（五）科技创新行动

1.加强科学教育。开齐开足科学课程，配齐配优并培训好科学课教师。加强实验教学，注重培养学生科学精神、科学思维及动手能力，提高科学类课后服务比例。学校每学期开展科技制作创新活动，每年举办一次科技节。县市区每年定期组织科技创新比赛。配强科学副校长，整合区域内科学教育资源，探索建立区域科学教育中心，加强科学教育资源对接转化，基于核心素养开展教学评估。

2.普及人工智能教育。开设人工智能通识课程，小学低年级阶段侧重感知和体验人工智能技术，小学高年级和初中阶段侧重理解和应用人工智能技术。要统筹信息科技、科学类、综合实践活动、劳动等课程和课后服务一体化实施。用好国家中小学智慧教育平台人工智能教育相关资源，鼓励各校研发人工智能教学资源，建设必要的人工智能实验设施，设立一批中小学人工智能教育基地，开展多样化的交流活动。多措并举解决人工智能师资不足的矛盾，到2030年前在中小学普及人工智能教育。

3.推进拔尖创新人才早期培养。鼓励实施小班化教学和选课走班制教学，促进不同学生差异发展。探索建立拔尖创新人才早期发现遴选培养的机制，抓好“沃土计划”和“脱颖计划”，鼓励初、高中一体化贯通培养拔尖创新人才。

（六）教研赋能行动

1.健全教研队伍。配齐配优各学科专职教研员，适当提高教研员待遇，确保教研员待遇不低于同类教师平均水平。建立县市区教学指导委员会，构建课程指导、学科教研、质量诊断、资源建设、课标研究教研体系。组建跨校、跨区域教研联组或教研共同体，广泛开展校本教研、跨校跨区域教研，形成“教育行政部门搭台、教研部门主导、学校教师唱戏”的良好教研格局。

2.坚持问题导向。围绕教育教学管理、教学方式变革、新课标背景下的课程建设、教学设计、作业设计、考试命题、新技术应用等开展课题研究，特别是要研究新高考命题特点与趋势，引导教师转变观念，更新思想。深入学校，加强诊断指导。以研代训，组织各类教学展示比武和教学资源评比活动，提升教师专业发展能力。

3.推广应用最优成果。大胆引进和推广最先进、最需要、最实用的教研成果和教育技术，用好国家智慧教育平台和常德市中小学公益课堂。鼓励通过人工智能助推教育教学从大规模标准化转向个性化、智能化，培育一批教育人工智能应用场景，达到以智助学、以智助教、以智助管、以智助研。

（七）管理提质行动

1.全面推进现代治理。完善学校章程，健全科学的管理制度，做到用制度管人管事。落实学校办学自主权，推行“扁平化”和“矩阵式”管理。注重过程监管，实行年级负责制、学科组长负责制、班主任负责制和项目负责制等，有效改变学校行政化倾向。

2.打造学校文化品牌。通过校训、校风、教风、学风及学校环境建设等展现学校共同价值理念和目标追求，时刻彰显学校文化。结合学校实际进一步凝练学校文化内涵，建构学校文化体系，打造学校文化品牌。

3.加强学校协作共进。组建跨校、跨区域的各类义务教育学校共同体或教育集团，定期开展各类研讨论坛活动，促进学校间的交流合作，实现共同体内优质资源、优秀教师、先进管理共享。以优质学校带动、帮扶薄弱学校共同发展，引领义务教育优质均衡发展。

4.促进师资专业发展。建立和完善各类激励制度，充分调动广大教育工作者工作积极性。要大力选拔培养各类校长，造就更多的名优校长。要改革评价体系，废除以考试分数为主要内容的教师评价制度。要加大教师培训力度，突出做好新理念、新课标和新教材培训。组建各类教师学习共同体，做实校本研修，保障教师每年至少参加1次业务学习培训。统筹学校培训经费和培训项目，提高培训效益，搭建各类教师成长通道，通过研修、学习、交流、展示、评选等措施，构建优秀教师脱颖而出的机制。

三、组织保障

（一）加强组织领导。义务教育质量提升行动是推进全市基础教育高质量发展的主要任务，要形成一把手牵头、分管负责人主抓、部门分工负责、层层落实的工作机制。县市区教育局党组每学期要听取专题汇报。

（二）加强检查指导。县市区基教、体卫艺、师训、教研、仪器电教等部门，每学期对辖区内每所学校至少检查指导一次，督促指导学校逐项抓落实。

（三）加强督导评估。县市区教育行政部门每学年要对辖区内学校落实义务教育质量提升行动工作情况进行评估，形成评估报告并在县域范围内公布，对行动迟缓、效果较差的要责令限期整改。市教育局将对县市区执行情况开展随机抽查，并及时予以通报。