常德市教育局对市政协八届一次会议第256号提案的回复

马辉、张业勇委员：

两位委员提出的《关于进一步加强青少年挫折教育的提案》收悉。现回复如下：

一、前期所做的工作

去年以来，我市严格落实省两办《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》的文件要求，扎实推进中小学心理健康教育。

1.健全工作机制。在市教育局出台措施的基础上，以市委教育工作领导小组名义制定下发了《关于进一步加强新时代中小学心理健康教育的实施意见》，组织相关人员赴衡南县学习考察。将心理健康教育纳入区县（市）党委政府教育工作履职评价体系，强化教育督导考核。

2.提高保障水平。认真执行“生均10元”经费保障政策，去年以来共落实专项经费610多万元，建设学校心理辅导室384间，配备专兼职心理健康教育教师1288名。全市创建心理健康教育特色学校国家级1所、省级12所、市级38所。

3.深化课程育人。开齐开足心理健康教育课程，建立“班级、年级、学校”三级预警体系，深入开展“万名教师大家访”行动，对心理健康问题学生给予干预帮扶。认真排查四类特殊学生（特殊体质、特殊心理、特殊性格、特殊家庭）共1.5万余人，建立“四特”学生帮扶台账和“宿舍、班级、年级、学校”四级预警体系，编印宣传教育手册5万多份。

4.注重多方联动。联合卫健、共青团、妇联等部门，整合高校、医院、社会组织等专业力量，定期到中小学校开展集中问诊，免费开展各类心理健康教育活动700余场，帮扶“困境儿童”8000多人次。

二、下一步工作打算

今年，我们与市卫健委联合下发了《关于进一步加强医教协同促进学生心理健康工作的实施意见》，主要目的是发挥卫生健康部门和教育部门的协同优势，及时发现和疏解学生心理健康问题，畅通学生心理咨询和心理治疗的渠道，提升心理健康服务能力，实现对学生心理健康问题的早预防、早识别、早干预、早治疗。《实施意见》主要内容包括：

1.成立心育指导委员会。成立常德市中小学心理健康教育指导委员会（简称“市心指委”），由教育系统、卫健系统共同组建，指导委员会办公室设常德市教育局基教科。主要负责整合全市心理健康教育和精神卫生领域资源。推进全市中小学心理健康教育体系建设，统筹开展对全市学生心理健康教育业务指导，组织开展相关专题研讨和学术交流，为学校心理健康教师培训提供支持。提升全市学生心理健康教育的科学化、规范化、专业化水平。

2.加强心理健康知识普及。严格落实每两周一课时的刚性要求，把中小学心理健康教育月、“5·25”心理健康日以及“10·10”世界精神卫生日等活动常态化。注重安排形式多样的生命教育、挫折教育，切实培养学生珍视生命、热爱生活的积极心理品质。鼓励当地医疗卫生机构与学校配合，协助培训指导并提供专业支持，推动以多种形式面向学生和家长开展心理健康知识普及宣传活动。

3.强化心理危机预防干预。制定《学生常见心理问题的识别及处理办法》，加强学生心理健康问题排查、预警和疏导，促进学生身心健康。每年面向小学高年级、初中、高中开展一次心理健康测评。建设统一的医教协同管理平台，建立“一生一策”心理成长档案。创新心理健康服务模式，规范和推动“互联网+心理健康”服务，推进覆盖学生心理健康全周期的预防、治疗、康复和自主管理一体化服务。

4.开展学生心理援助。到2022年底，城区中小学校和乡镇中心学校要全面建成标准化心理辅导室；心理（精神）健康定点医院开通“心理健康热线”。建立社会专业心理服务资源库，由市教育局和市卫健委联合认定并推介，进校园为学生人群提供心理健康服务。

5.畅通医疗转介通道。教育部门将加强与卫生健康部门的协同联动，建立精神卫生医疗机构对学校心理健康教育及心理危机干预的支持协作机制，为所在区域中小学提供医疗帮助，在保护好学生隐私的前提下，推进学校、家庭和医疗卫生机构信息共享。今年，市教育局与市卫健委将加强对病患学生复学回访和关爱，确定1—3所学生心理（精神）健康定点医院，指导病患学生所在学校与相关定点医院建立定点合作关系。有条件的区县市原则上都要设立心理（精神）健康定点医院，建立病情稳定患者的正常复学机制，开设学生患者就诊绿色通道，简化手续办理，鼓励实行“先诊治、再办理”。定点医院要提升为严重心理（精神）问题学生住院提供保障的能力，优先收治有严重心理（精神）问题的学生，为其治疗提供便利。

6.加强师资队伍建设。今年，市教育局将联合市卫健委通过在市级层面试行“心理健康教育教师岗位认证”，提升教师对心理健康教育的认知水平与危机应对处置能力；通过实施“医教协同跟岗见习”项目，遴选一批中小学心理健康教育专职教师到定点医院开展轮训，推动心理健康教师与医生的双向交流。

我们将指导各地各校进一步细化任务分工，推进医教协同各项工作落细落实，为儿童青少年健康快乐成长创设良好环境。

非常感谢两位委员对教育工作的关心和支持，欢迎您今后提出更多的宝贵意见。

常德市教育局        

2022年5月13日       

签 发 人：胡祖国                   联 系 人：高洁凡

联系单位：常德市教育局             联系电话：7723029