常教不罚决字〔2023〕1号

当事人情况：当事人常德海乘职业学校有限公司，学校举办者及法定代表人邓广周（兼任董事长、校长），统一社会信用代码91430703MABRG9J210，地址在鼎城区镇德桥镇刘家桥村15组。

经调查，现已查明2015年至2019年期间，邓广周、胡海燕（副校长）、沈爱民（招生就业办主任）等人在明知安排学生到国外实习是为赌博公司从事客服（拉赌客、推广引流）的情况下，陆续通过深圳市海欣恒投资管理有限公司或熟人张小雨介绍等方式输送91名学生到菲律宾境内“九州娱乐城”“威尼斯人”等网络赌博公司实习。现已查清 31人（其中17人为学校安排、14人为自行前往）因涉嫌开设赌场罪被河南省信阳等地公安机关采取刑事强制措施，4人（其中2人为学校推荐）被人民法院判处刑罚。学校安排岗位实习，没有取得学生及其法定监护人（或家长）签字的知情同意书，没有签订职业学校、实习单位、学生三方实习协议。安排学生赴国外实习没有事先经市教育局同意，且没有通过国家驻外有关机构了解实习环境、实习单位和实习内容等情况，学校没有派人实地考察，没有选派指导教师全程参与，做好实习期间的管理和相关服务工作。学校安排实习岗位与学生所学专业不对口或相近，其工作时间和休息休假没有遵守国家的相关规定。

学校收费项目及标准经过了价格主管部门备案（另有附件）。在学生毕业定岗前所收学生11500元费用，是学生三年学习期间在校应缴总学费的一部分，只是在毕业时收取。学生在入校时和学校签订了“海乘学员教育管理与就业安置协议书”（另有附件），协议中学生应缴的学费已明确，其中11500元为“面试定岗前缴纳学费”。

主要证据：学校提供的材料（“常德海乘职业学校2015年—2019年在菲律宾人员信息表”、“推荐中介机构的相关材料”、“到菲律宾实习学生的相关材料”），从涉案地河南省信阳市、南阳市、郑州新密市公安和司法部门调查、了解的学校安排到菲律宾实习人员表和涉案人员表，邓广周、翟怡、胡海燕的询问笔录，常德海乘职业学校学生娄丹、吕佩霖的询问笔录等材料。调查认为，学校收费不违规，违规安排学生实习的违法事实清楚。上述事实、行为违反了《职业学校学生实习管理规定》（教职成〔2016〕3号）第五条“职业学校应将学生跟岗实习、顶岗实习情况报主管部门备案”、第十二条“学生参加跟岗实习、顶岗实习前，职业学校、实习单位、学生三方应签订实习协议。协议文本由当事方各执一份”、第十五条第五项“职业学校和实习单位要依法保障实习学生的基本权利，并不得有下列情形：（五） 安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习；”、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第五项“（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；”、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第399号）第五十一条第五项“（五）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；”等法律法规的规定。鉴于违法行为在二年内未被发现，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条第一款的“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”的规定，现决定不予行政处罚。

如果不服本决定，可以依法在六十日内向常德市人民政府申请行政复议或者在六个月内依法向常德市武陵区人民法院提起行政诉讼。

常德市教育局

2023年10月16日