2024年，在市委、市政府的坚强领导下，常德市教育局坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实省、市关于法治政府建设的决策部署，不断加强依法行政，全力推进依法治教，为全市教育高质量发展提供了坚强的法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是压紧压实主体责任。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开局党组会研究本部门法治建设和贯彻落实“一规划两纲要”相关工作，听取法治建设情况汇报，对落实重大行政决策、推进严格规范执法、优化行政审批服务等工作作部署、提要求。成立由局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设领导小组，统筹推进法治建设工作。将法治建设工作纳入教育部门年度工作计划、要点，定期开展专项督导检查，确保各项工作落地落实。

二是有效提升法治能力。局党组召开专题会议、中心组（扩大）暨全体机关干部政治理论学习会议8次学习习近平法治思想“十一个坚持”，《宪法》《中华人民共和国民法典》《民办教育促进法》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等国家和党内法律法规，传达学习“一规划两纲要”及配套文件精神。下发领导干部应知应会法律法规文件汇编和行政执法人员法律手册。举办全市教育系统依法行政专题培训班，连续5年组织一线法治课教师参加“国培计划”网络法治教育培训。完成全市教育系统国家工作人员网上学法考法任务，通过率达100%。通过学习培训，有效提升了全市教育系统干部法治能力和水平。

三是深学笃行法治思想。全面推动习近平法治思想进课堂、进教材、进头脑。各中小学校将教学课堂作为习近平法治思想学习、宣传的主阵地，开设习近平法治思想专题课程，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》作为学生教科书使用，将习近平法治思想纳入《道德与法治》课程重点必修内容。开展中小学教师集体教研、集中理论学习和教学比武，促进习近平法治思想研究并有效融入课堂教学，提高了法治教育教学水平。市直学校积极开展习近平法治思想主题班会、“沿着总书记的路看常德”徒步活动、青少年“模拟法庭”体验活动等法治教育实践活动，使学生们进一步领悟习近平法治思想，加深了对法治精神的信仰与法律制度的理解。

二、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持依法履职，提升依法行政水平

一是严格落实合法性审查和集体讨论决定制度。出台教育收费、教师招聘、义务教育和普通高中招生等事关教育改革发展和涉及社会公众重大利益的政策措施，坚持合法性审查和集体讨论决定程序。完成了安乡县金海友闻高级中学、澧县澧州湘才高级中学、常德时代中等职业学校等申请设立或变更的合法性审查。2024年新聘请3名律师担任本单位法律顾问，出具文件和合同类法律意见书9份。二是不断加强规范性文件管理工作。2024年制定关于市直中小学生学籍管理、中小学招生违规行为处理、规范非学科类校外培训机构办学、中小学校研学实践管理等方面的规范性文件12份，对制定主体、内容、程序严格把关，按要求报请市政府统一登记、编号、公布。三是有效开展公平竞争审查工作。落实公平竞争审查制度，对义务教育课后服务工作实施办法、科技类校外培训机构监督管理实施意见等7份文件进行公平竞争审查，防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

（二）严格执法监管，营造优良法治环境

一是加强执法监管队伍建设。严格落实“亮证执法”要求，组织本部门11名干部参加2024年度全省行政执法资格考试。建立行政执法资格台账，完成本部门执法证和监督证清理及换证工作。目前局机关23人持有行政执法证，2人持有行政监督证。二是开展“双随机、一公开”监管抽查。加大对校车安全、食堂食品安全、校外教育培训机构办学等重点领域的“双随机、一公开”监管联合和专项检查，全年共完成检查任务数5项、抽查检查人员31人次，检查对象及结果28个，公示率达100%。三是完成“互联网+监管”工作。加强“互联网+监管”执法，全年完成对民办学校（幼儿园）办学、中小学教材使用等方面检查共10余次，及时录入和公示执法结果，有效落实问题整改，确保监管事项覆盖率、执法人员覆盖率、数据准确率均达到100%。四是加大对教育重点领域的执法监管。开展全市校外培训机构专项整治，联合市场监管、发改、公安、消防等部门开展督查暗访和执法检查135次，出动检查人员2568人次，累计查处违规培训行为153起，排除安全隐患问题129个，取缔无证无照培训机构14家，责令整改127家，排查从业人员2612人，清退不符合资质人员15人，拆除违规广告16条，退费27.73万元。推行“常德校外服务平台”微信小程序，定期公示常德市校外教育培训机构“黑白名单”，引导家长选择合规培训机构。全面落实校外培训机构预收费监管，做到机构全覆盖、资金全纳入、过程全监测。我市校外培训治理工作经验先后两次被教育部《“双减”改革快报》和《湖南快讯》推介。五是加强教育行政执法监督工作。坚持以案促改、以案促治，组织开展全市教育系统行政执法案卷评查工作，随机抽取行政执法案卷共30件，评查各类问题共40条。完成省教育厅对各市州教育行政执法案卷评查工作，省教育厅共抽取我市行政执法案卷8件，其中2件100分，5件95分，排名位于全省前列。

（三）深化职能转变，教育生态持续向好

一是优化政务服务程序。取消教师资格证认定、学生资助、转学、休学等方面证明资料29项，清理行政审批中介服务事项2项。今年完成高中教师资格认定2944人次。加快“一网通办”，实现毕业生托管档案转出，教师资格证书补证、补表等服务全程网办。各类考试成绩、教育证书、学籍档案等20类信息在线快速可查。二是提升入学服务质效。大力推进全省高效办成教育入学“一件事”改革试点工作，下发《常德市高效办成教育入学“一件事”试点工作方案》，完善招生报名系统功能，发挥信息化手段和数字化赋能优势，2024年秋季全市城区义务教育新生线上报名率、证照核验率达100%，共计59822人，真正实现“零障碍、零证明、零跑路”。我市高效办成教育入学“一件事”试点工作受到省教育厅充分肯定并在全省推介。三是积极回应社会关切。积极参加市长热线政务服务在线直播和政务服务5月“请进来”培训活动，及时回复招生入学、教师招聘、学生资助等社会普遍关注的问题。市教育局网站主动发布信息712条，受理公民依申请公开政府信息7条。四是有效解决群众诉求。做好市长热线12345、市长信箱、常德论坛、省教育阳光服务等网络平台信息回复工作，2024年度共受理投诉举报、政策咨询、求助帮扶、意见建议类事项共1390件次，涉及招生入学、教育收费、师德师风、学校管理等方面，办结率达到100%，满意率达98%以上。

三、存在的问题与不足

2024年，常德市教育局在推进法治政府建设工作中取得了一些成绩和进步，但也存在青少年法治宣传教育不深入、执法意识和执法能力有待提升等问题和不足。

四、下一步工作打算

1.进一步加强法治学习教育。学深悟透法律法规条文，持续深入学习习近平法治思想、教育类法律法规和党内纪律法规，不断强化干部法治意识和法律思维。针对性制定法治培训计划，组织开展全市教育系统依法行政专题培训班，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，有效提升干部依法行政的能力和水平。

2.进一步规范行政执法行为。认真梳理、完善和制定本部门行政执法事项目录、行政处罚裁量权基准和免罚事项清单，促进行政执法活动的标准化、规范化。落实常德市行政执法“四项制度”，完善行政执法及监督工作机制，加强全市教育系统行政执法案卷评查工作，进一步理顺执法程序，有效规范执法行为，不断提升案件办理质效和案卷制作水平。

3.进一步优化政务服务水平。落实“三集中三到位”，梳理本部门行政审批和服务事项，精简事项办理申报资料、优化服务流程，积极对接上级打通本部门业务办理平台与省市互联网+一体化平台，加强数据对接和共享，不断提高事项网上可办率和办理业务量。 

4.进一步提升普法工作质效。贯彻落实“八五”普法规划，完善常态化普法机制，创新法治宣传形式，营造学校浓厚的法治教育氛围。深入开展“宪法宣传周”“青少年法治宣传教育周”等主题活动，增强青少年普法宣传的针对性和实效性。完善中小学法治副校长工作职责，加强法治副校长的管理和考核。全力推动常德市青少年法治教育基地建设，有效提升全市青少年法治教育水平。

常德市教育局

2025年3月6日