市政府： 

2020年，常德市教育局法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，以党的十九大精神和习近平法治思想为指引，围绕市委、市政府的中心工作，按照国家和省、市全面推进法治政府建设的新要求，以推进依法行政、依法治教、依法治校为突破口，全力推动各类教育均衡、优质发展，切实提升教育治理体系和治理能力的现代化水平，广大师生学法、遵法意识普遍得到提高，学校依法办学、教师依法执教能力得到全面加强，教育法治环境得到明显改善，全市教育事业发展水平和群众满意度稳步提升。现将市教育局法治政府建设任务完成情况汇报如下： 

一、法治政府建设任务分工完成情况 

（一）全面履行政府职能，优化教育服务水平 

1.深化行政审批制度改革。我局积极转变政府职能，深入推进教育行政审批制度改革，优化各项服务举措。我局按照相关要求，及时更新认领国家及省教育厅下发的目录清单，本着应领尽领的原则，对省厅下发的行政许可事项进行了重新的梳理，并对事项的内容和条款进行了完善和补充。并相应调整办事指南，制定了办事事项的审批标准，明确办理条件、办理材料、办理流程。同时，积极探索线上线下紧密结合的审批机制，通过审批流程再优化、审批时限再压缩、全面推行无差别全科受理、网上审批等举措，建立规范高效的审批流程，明确行政审批时限、行政审批工作程序，制作受理行政审批项目工作程序图。

2.大力推行权力责任清单制度。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，并做到了“四有、四落实”，即做到依法行政工作有计划、有重点、有检查、有创新；做到机构落实、人员落实、任务落实、目标落实，确保推进依法行政工作顺利开展。 

3.加强市场监管。加强校外培训机构监管，今年年初，为落实市委、市政府关于疫情防控期间禁止人员聚集活动的要求，暂停全市各级各类民办学校、校外培训机构一切教育教学工作或辅导补课活动，并自1月23日起，组织各区县市教育局对属地校外培训机构开展每天两次的网格化排查，重点排查是否有私自开课、复课或开展聚集性活动。同时，市教育局组成7个工作组，选派14名工作人员，分区负责，连续6个月不定期对全市1001所（其中学科类455所）校外培训机构无盲点、全覆盖精细排查，有效避免了因校外教育培训机构人员聚集导致疫情传播扩散问题，为全市疫情防控大局做出了贡献。 

（二）完善依法行政制度体系，推进科学合法决策 

规范行政决策制度。坚持重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，实行重大决策法律咨询制度，确保决策科学合法。坚持把决策前公开征求意见、合法性审查、风险评估、集体讨论决定等程序作为重大行政决策的必经程序落到实处。实施决策后绩效评估，充分发挥法律顾问在教育重大决策、重大行政行为、规范性文件起草等方面的法律咨询和论证作用。重要改革措施和重大行政决策的出台，全部严格遵照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序，在网上公示并加大政策解读的力度，提升了决策的公信力和执行力，使我局出台的政策更加符合实际、符合教育发展规律和公众意愿。2020年，我局制定下发了1个规范性文件。 

（三）规范行政执法行为，坚持严格公正文明执法 

1.加强执法队伍建设。我局现有执法人员21人,均持有行政执法证件，每年都要参加市司法局、市教育局组织的执法人员专门培训，并确保全部人员考试全部合格。

2.全面落实常德市行政执法“四项制度”。我局高度重视我市行政执法“四项制度”的推进落实工作，把全面推进“四项制度”建设作为重要的政治任务和加强自身建设、转变机关作风、提高行政效能，推动依法行政工作的重要机遇。按照《常德市教育局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度实施方案》要求，成立常德市教育局全面推行行政执法“四项制度”工作领导小组，加强对全面推行“四项制度”工作的组织领导和统筹协调，并有效指导区县市教育局开展“四项制度”改革工作。

3.落实“双随机 、一公开”监管工作。我局按照相关部门要求，结合本部门的实际情况，制定了年度抽查计划，更新了检查人员名录库，在今年春季和秋季进行部门内和跨部门3次“双随机”检查，共抽查学校和民办教育机构12个。 

（四）有效化解社会矛盾纠纷，办好人民满意教育 

我局切实维护广大人民群众的合法受教育权益，积极应对教育新情况、新问题，完善机制、创新举措，破解教育难题，维护教育系统和谐稳定。坚持运用法治思维和法治方式化解行政争议和社会矛盾，建立社会矛盾调解机制，完善行政调解制度，安全稳定科、人事科以及招生考试服务中心等重点部门，各尽其职、各负其责，及时化解矛盾。加强对信访工作的组织领导，强化信访工作责任，坚持属地管理，分级负责，谁主管，谁负责的原则，依法有效解决问题，化解社会矛盾，维护社会稳定。 

（五）全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力 

1.加强领导干部学法用法。认真学习、贯彻落实中央和省市“七五”普法规划，进一步提高我市教育系统依法行政、依法治校工作水平。将法治教育专题列入教育系统理论学习中心组学习计划当中，领导干部坚持带头学法、模范守法，增强了教育系统践行法治的积极性和主动性。法治工作业务科室人员分别在理论学习中心组学习会议和机关科长业务讲座上就宪法、民法典和全面推进依法治国等内容进行了专题讲解。 

2.全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力用人导向，在相同条件下，法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。

3.落实“谁执法谁普法”责任制。按照教育职能，深入开展教育系统普法活动，利用各专项法律的颁布实施纪念日，开展宪法宣传周、学前教育宣传月、职业教育宣传周、禁毒宣传月等形式多样的法治宣传教育活动，先后对中华人民共和国宪法、职业教育法、民办教育促进法等教育法律法规，以及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、扫黑除恶知识等与教育相关的法律法规进行学习宣传。 

（七）创新工作载体，大力开展青少年普法宣传教育活动 

1.充分发挥法治副校长作用。积极落实法律顾问制度和法治副校长（辅导员）聘任工作，全市中心校以上学校均聘请了法治副校长或法治辅导员，覆盖率达到100%，市教育局机关及部分学校常年聘请有法律顾问。 

2.加强校园法治文化建设。各学校以法治文化建设为主战线，充分利用各类校园媒体和宣传平台进行校园法治文化建设的宣传，采取多种形式开展法治宣传教育活动，通过板报、橱窗、电子显示屏，征文、演讲、手抄报、张贴法律名言警句、标语牌等多种形式开展法治宣传教育。 

3.开展系列宪法宣传教育活动。市教育局高度重视宪法宣传教育工作，先后组织开展了“法治动漫微视频”征集、“学宪法讲宪法”演讲比赛、“宪法就在我身边”征文、“宪法小卫士”行动计划等系列宪法宣传活动，取得了较好的成绩。

4.开展《民法典》宣传。市教育局制定下发《常德市教育局开展<中华人民共和国民法典>学习宣传工作实施方案》，多层次、多形式开展系列《民法典》学习宣传活动。组织全体机关工作人员参加题为“中华人民共和国民法典——新时代的人民法典”的专题讲座。各中小学校充分利用网站、微博、微信公众号、抖音号开展民法典宣传活动，通过文字、图片、视频等形式，定期推送民法典相关知识，把线上线下宣传活动有机结合，为《民法典》的顺利实施营造良好氛围。   

二、存在的问题和不足 

在市委市政府的坚强领导下，在市委依法治市工作领导小组的正确指导和帮助下，我局法治政府建设取得了一定的成绩，但距离市委、市政府和人民群众的要求还存在差距。主要存在问题与不足有两方面：

一是少数党员领导干部法治意识有待进一步提高，对该项工作的重要性认识不足；

二是执法配套机制还不够健全，综合执法队伍建设还需进一步完善；三是干部职工学法用法和青少年普法工作仍需进一步加强。 

三、履行法治建设第一责任人情况 

我局按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，一把手作为局法治建设工作领导小组组长，切实履行第一责任人职责，专题听取法治政府建设工作情况，并亲自研究部署教育法治工作，及时解决突出问题。在全市全面依法治市推进大会后，为全面贯彻落实灵计书记讲话精神，扎实推进依法治教工作，5月16日，局主要领导召开党组会专题研究法治政府建设工作，研究落实全市全面依法治市推进大会精神、进一步推进法治政府建设和依法治教工作措施，并要求按照会议下发的《中共常德市委全面依法治市委员会全面依法治市任务交办单》要求，分别制定《常德市教育局依法治市任务清单》和《常德市教育局法治政府建设示范创建指标责任分工清单》，全面对依法治市和法治政府建设工作任务进行落实，细化责任分工和完成时限，倒排工期、挂图作战、对表推进，并定期督促责任科室、部门按照职责分工、完成时限以及工作清单等完成工作任务，尤其对涉及我局必须完成的任务指标，全部予以重点推进落实。 

四、2021年推进法治政府建设工作安排 

2021年，我们将认真贯彻落实党的十九大精神和习近平法治思想，按照国家、省、市依法治市工作相关要求，加强法治政府建设，积极推进依法行政、依法治教和依法治校，大力开展中小学生法治宣传教育活动，办好人民满意教育。 

（一）加强依法行政和规范执法工作。全面推进“四项制度”落实，进一步加强行政执法监督检查，规范依法行政，严格落实教育法律法规，加强依法治校、依法治教工作。努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，使依法行政、依法治教工作取得扎扎实实的成效。 

（二）加强执法队伍建设。针对行政人员法治意识和服务意识不强等问题，通过开拓思路，努力研究和探索加强教育行政执法队伍建设的新方法、新途径，加大执法培训力度，增强执法人员理解、掌握、运用法律法规的能力，促进全市教育行政执法水平的不断提高。 

（三） 加强普法宣传教育。研究制定教育系统“八五”普法工作，组织开展宪法宣传教育系列活动，进一步加强对广大师生进行宪法及法治宣传教育，增强教育系统干部职工及师生法律意识和法律素质。强化“谁执法谁普法”工作，加强教育法律法规宣传，力争普法教育取得新成效。 

（四）加强社会矛盾纠纷预防和化解。针对社会关注度高的教育热点问题，做到敏锐洞察、及时防范化解，努力确保教育系统稳定。 　　  

常德市教育局      

2021年3月7日