“常德市深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十二届七次全会精神，召开市委八届九次全会，审议通过市委《决定》，明确12个方面49条380余项改革举措，动员全市上下锚定‘三个高地’、推进‘二次创业’，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献常德力量。”近日，常德市委书记罗毅君在接受湖南日报全媒体记者专访时表示。

常德市委书记罗毅君。湖南日报全媒体记者 傅聪 摄

作为湖南经济大市，常德产业基础扎实、人才资源丰富，新兴产业发展势头强劲。如何发挥优势，因地制宜培育发展新质生产力？罗毅君告诉记者，关键是要做好两篇文章。

“首先，做好科技创新和产业创新融合的文章。”罗毅君介绍，常德牢牢牵住经济体制改革“牛鼻子”，以科技创新引领产业创新，在新兴产业、科创机制、市属国企上求突破。比如，以构建“4+3”现代化产业体系为引领，打造合成生物公共技术平台，组建总规模达100亿元的“2+2+N”基金矩阵，将合成生物制造产业打造成为常德的“新饭碗”“金饭碗”。

常德是教育大市、人才大市，常德籍院士数量位居全省前列。如何把教育优势、人才优势转化为科技创新的胜势？罗毅君介绍，常德成立了29名院士专家组成的市科技创新决策咨询委员会，充分发挥院士专家的创新引领作用，主动对接全省“4+4科创工程”等“五大标志性工程”，更好实现教育、科技、人才“1+1+1>3”的倍增效应。

“其次，做好有效市场和有为政府结合的文章。”罗毅君认为，信用制度是市场经济的基石，建设诚信城市尤其重要。在省委明确的12项首批重点改革事项中，常德承担了“建立健全社会信用体系”改革试点。下一步，将持续开展违法失信专项治理，弘扬“桃花源式”的待客之道，把常德建设成诚信、法治、服务、耐心、清廉城市。要坚持市场主导，坚持系统、法治和市场思维，引导企业积极开拓市场，让更多常德产品走向全国、走向全球。还要在降本增效上发力，完善水、电、路以及物流等基础设施，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让更多企业家愿意到常德投资，能在常德兴业。

在推进城乡区域协调发展方面，常德也做了一些有益探索。罗毅君介绍，常德聚焦打造百万中心城区人口城市以及新型城镇化的目标，深化城市建设、运营、治理体制改革，提升中心城区发展能级，构建产业升级、人口集聚、城镇发展的良性互动机制。在乡村振兴方面，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全种粮农民稳收增收机制，加快建设“桃花源里 和美乡村”。此外，常德主动承接省委“构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制”改革试点，将探索构建规划、资金、政策、部门统筹机制和“平急两用”土地利用方式，全面提升防汛安全、国家粮食安全、水资源安全保障能力，力争为全省提供可复制可推广的常德经验。

“进一步全面深化改革的根本目的，就是要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”罗毅君说，常德坚持老百姓需要什么、关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

罗毅君介绍，今年3月，习近平总书记考察湖南，提出了“文化和科技融合”“文化和旅游融合”两道“融合命题”。常德牢记殷殷嘱托，出台文化遗产保护传承利用实施意见，提质升级常德河街非遗街区，支持常德丝弦、常德高腔、澧水船工号子等地方特色文化繁荣发展，持续擦亮桃花源、柳叶湖、城头山等“金字招牌”，力争形成更多新的文化产业增长点。“常德还重点推进就业、教育、医药卫生、社会保障等民生领域改革，尤其是针对老龄化率高的问题，进一步完善发展养老事业和老龄产业政策，大力发展银发经济，更好满足老龄人口对美好生活的需求。”罗毅君表示，将深入推进国家安全体系和能力现代化，健全邻里纠纷、涉众金融、房产物业等重点领域风险排查、化解、调度、应急处置机制，建设更高水平的平安常德。