【小编说】“中国基础教育实践创新典型案例”近日正式发布，这100个典型案例是在多轮严格慎重的专家评审基础上，自教育部基础教育司面向全国分批征集的“解决人民群众急难愁盼问题典型案例”、义务教育优质均衡发展、中小学党建德育等主题的近1200个案例中遴选得出。案例主要呈现出直面新时代基础教育痛点、聚焦根本任务与关键要求、注重区域教育顶层设计等方面的特点。常德市：统筹推动县域普通高中“整体提质”为100个典型案例之一。

湖南省常德市：统筹推动县域普通高中“整体提质”

常德市辖9个县市区、5个管理区，521.3万人口。普通高中40所，其中县域普通高中（以下简称“县中”）27所，县中学生占比73.3%。近年来，常德市以系统思维做好顶层设计，坚持市域统筹，“一盘棋”推进教育改革，形成了县中“优质均衡、特色多样、齐头并进”的发展格局。

一、统筹规划布局，提升整体水平。坚持把全域高中学校整体提升作为“第一理念”，让群众在“家门口”就能享受优质教育资源。一是优化学校布局。市委市政府坚持以大格局谋划县中振兴，要求每个县市至少建好1-2所高标准普通高中学校，协调推进其它高中建设发展，高标准搬迁了桃源、石门、临澧、安乡、汉寿等5所县一中，高质量整合了9所农村高中。二是改善办学条件。近年来，全市累计投入约20亿元，新建教学用房、改造运动场馆、添置教学设备，实现教室智慧终端全覆盖，全市县中办学条件焕然一新。为减轻县中发展负担，全市化解县中债务8亿多元，安乡县在财政极其困难的情况下，仍通过调结构化解县中债务2.65亿元。三是推进多样发展。坚持“文化立校，特色兴校，质量强校”，各县中结合实际打造“一校一品牌、校校有特色”的校园文化，如澧县一中“书院文化”、津市市一中“车胤文化”等。推动学校加强校史研究，凝练办学理念，明晰办学思路，实现了高中学校特色发展、多样化发展，涌现了一批“科技高中”“艺体高中”“外语高中”。

二、统筹队伍建设，提升育人能力。坚持把教师作为“第一资源”，不断强化师资队伍建设。一是实行“专家治校”。注重校长基层多岗位历练、办学实践锤炼，坚持从教师中培养选拔校长。全市40所普通高中学校校长中，有36位从学科教师、班主任、年级主任、副校长等一线岗位提拔使用。各级党委政府和教育部门切实保障学校办学自主权，在教师招聘、干部任免、学校建设等方面，全方位支持，零干扰服务。二是强化“梯队建设”。构建“教坛新秀—教学能手—骨干教师—学科带头人—名教师”成长体系；注重培养青年教师担当重任的能力，构建从高一到高三的“大循环”培养机制，通过青蓝工程、师徒结对、名师工作室、岗位大比武大练兵等多种方式，促进青年教师快速成长。桃源县一中“学科中心”，安乡县一中“师生同考”，津市市一中“先生夜校”育师成效明显。三是全力“拴心留人”。设立翦伯赞教育突出贡献奖，给予获奖对象10万元重奖；建立特级教师、学科带头人、市级骨干教师激励制度，每人每年分别给予10000元、7000元和5000元津贴。全面改善教师住房条件，近三年新建周转房、人才公寓3485套，实现教师安居乐业。推动职称评聘向县中班主任、一线教师、骨干教师倾斜。澧县一中创新实施职称和薪资双轨运行制度，对工作成绩突出的教师实行低职高聘，分解绩效工资并进行100%浮动。

三、统筹招生管理，提升教育公平。坚持把招生管理作为“第一环节”，坚决遏制“掐尖”“买卖生源”“抢挖生源”等招生乱象，营造公平公正的教育生态。一是严格属地招生政策。常德市在省内最早推行属地招生政策，严禁市县之间争抢优质生源，4所市直高中的招生严格控制在城区范围。二是严格指标到校政策。2013年开始实行指标到校政策，省级示范性高中招生坚持“指标到校、一校一线”。桃源县一中综合乡镇中学在籍学生人数和中考平均分数两个因素分配全部指标；汉寿一中的指标生计划达80%，临澧县一中达70%。三是严格阳光招生政策。市委市政府明确规定各级领导干部不得打招呼、递条子、开后门，严禁以任何形式向教育部门和学校提出违规择校择班要求，各级教育部门和学校不得受理任何单位和个人提出的违规择校要求。出台招生违规行为处理办法，依法依规严肃查处违规行为。

四、统筹教研教改，提升教育质量。坚持把教研教改作为“第一动力”，把立德树人贯穿到教研、教改、教学和教育评价的全过程。一是打造教研教改范式。每个学科设1个市级教研基地，每学科组建10人左右的市级学科教研核心团队，每3年组织一次全市教学优秀成果评奖活动。近5年共获48项省级、118项市级优秀成果。积极开展抱团教研，推动县域内高中学校教师赛课、教学案例展示、教学活动现场开放。如石门县一中和津市市一中、汉寿县一中深化校级合作，共同开展课题研究和考试命题研究，共享教育资源。二是构建特色育人模式。推动校本课程创特色，探索以学生为中心的课堂教学模式，推动课程提质增效，桃源县一中“生本课堂”、石门县一中“五个转变”、澧县一中“卓越课堂”等课堂教学模式，有效破解了“重刷题”“乱补课”等问题。三是创新考核评价方式。出台《常德市普通高中教育教学质量评价细则》，建立起包括办学行为、文化成绩、全面发展三个维度共18个要点的评价体系，每学年组织对全市普通高中教育教学质量进行一次考核评价。桃源县将成绩后20%的学生提升情况作为县中教学质量考核的重要指标。

五、统筹各方力量，提升办学合力。坚持把调动各方力量办学作为“第一保证”，形成“党以重教为先，政以兴教为本，师以从教为荣，民以助教为乐”的良好氛围。一是坚持党政重教兴教。市委市政府把办好县域高中作为市县两级“为官一任、造福一方”的标志性、系统性、接力性工作。建立党政领导联系学校和定期议教制度，市县两级党委常委会、政府常务会、教育工作领导小组会定期专题研究县中教育改革发展突出问题，各县市党政主要领导均主动联系县中，每年至少1次到校现场办公，解决实际困难。二是鼓励社会捐资助学。做大市县两级教育基金会，市本级、桃源县、石门县、汉寿县教育基金会结余资金均超6000万元。每年县市区教育基金会一中分会奖励师生都在100万元以上。坚持办好公益助学活动，每年吸引一批社会组织和爱心企业多次捐资助学。石门县一中争取多家企业支持，设立15项“园丁奖”；桃源县一中校友发起成立桃源一中校友基金会，用于奖教奖学、助教助学，资金总量突破4000万元。三是做实家校协同育人。各县中通过“教师暖心大家访”“家长考纪考风监督员”“晚自习亲子陪伴”“层级家委会”“评选最美家长”等举措，开展高质量的家校互动，广大家长理解、支持、信任教育成为全市社会风尚。桃源县建立“县家庭教育指导中心”“乡镇家庭教育指导站”“村居（社区）家长学校”三级服务体系，实现家庭教育指导全覆盖，成为全省先进典型案例。

（执笔人：夏智伦）