常德市教育局关于市八届人大二次会议第053号建议的回复

常教建复〔2023〕22号B类

                             （此回复件公开）

梅刚代表：

您提出的《关于加强中小学生健康教育的建议》收悉。现回复如下:

感谢您对教育工作的关心与支持。您的这一建议提的很好，加强中小学体育健康教育，配齐配强校医对于开展学校卫生工作、保障师生健康和生命安全非常重要。近年来，教育部门牢固树立“健康第一”理念，在政策制度建设、工作机制建立、办学行为规范、教育教学改革、教学环境与条件改善等方面开展了大量工作。

一、开展的主要工作

一是加强校医配备和场地建设力度。督促各级各类学校依据《学校卫生工作条例》和《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等规定，设立校医务室或卫生室，配备合格的校医或专（兼）职保健教师。从掌握情况来看，目前全市中小学校医、保健教师配备率为90%以上，一些学校根据实际情况与相关医疗机构签订了医疗服务协议。市卫健部门按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》中学校医务（保健）室的设置标准对学校医务室（保健所）进行医疗机构许可证准入，全市经过审批的学校医务（保健）室共有28家，其中中小学医务室22家，中小学卫生保健所2所。

二是加强校医培训培养力度。一方面是定期组织开展培训。联合卫健部门、医疗机构、疾控机构定期组织开展校医培训，提升校医和保健教师专业技术能力，近几年来，根据医校协同机制，市级层面组织培训3场，培训校医300多人次，为学校提供了更好的校医资源和更专业的医疗服务，另一方面是积极服务新冠疫情防控工作。在两年多的疫情防控工作过程中，教育部门各中小学校校医以高度的责任心、饱满的工作状态承担了学校健康教育宣传、疫苗接种、疫情排查、学生与教职员工健康监测、校内消杀、应急培训与演练、校内师生发热应急处置等大量专业性的工作。

三是营造青少年体育教育良好环境。在全市教育系统深入宣传学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和国家体育总局及教育部《关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》，为逐步贯彻实施文件精神打下良好舆论基础。按照市委、市政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的若干意见》的有关要求，进一步明确了部门责任，建立部门联动机制，逐步形成了政府主导、部门分工、社会参与的工作格局。市教育局下发了《进一步落实我市各级各类学校体育、艺术、健康和国防教育课程建设的实施方案》,开展学校体育、艺术、卫生及国防教育课程专项检查，确保学校体育教育工作落到实处。充分发挥体育健康教学在提升学生体质中的主体作用，进一步深化体育健康教学改革，举办“最美学子”等评选活动，全面提高教学质量。大力推进健康知识进课堂，宣传普及各类传染病防控知识教育，督促学生养成良好的个人卫生习惯和体育锻炼意识。

四是大力推进体育教育教学改革发展。督导各地各校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课，着眼教会、勤练、常赛，深化教学改革，将体育教学情况纳入区县市人民政府履行教育职责评价考核。开展全市学校体育科研论文评审活动和中小学体育与健康课教学竞赛活动，择优表彰、推荐参加省级比赛。常德市第六中学等15所学校荣获全国青少年校园篮球特色学校；常德市第一中学等7所学校荣获全国青少年校园排球特色学校。每年认真组织国家学生体质健康标准测试、评定和上报工作，圆满完成相关工作任务，上报率首次实现100%，组织学生开展课后体育锻炼，确保学生每天校内体育锻炼时间不少于1小时。

二、面临的主要问题

《学校卫生工作条例》实施以来，教育、卫生、人事编制等部门以及各级各类学校做了大量工作，但因受政策、编制、资金等因素影响，学校校医配备和卫生室建设还存在较多问题。

一是专业校医配备率亟待提高。从了解情况来看，全市中小学校校医配备率虽逐年提高，但仍存在较大缺口，特别是配备的专业卫生技术人员严重不足，且存在地区差异，城市优于农村，初高中好于小学。

二是重视程度不够，校医待遇偏低。部分学校对校医配备工作不够重视，导致校医配备落实不到位、校医工作职责繁杂不清、校医待遇偏低等问题。事业单位实行岗位绩效工资制度，由于校医和普通教师工作岗位、工作内容存在较大差异，加之学校对校医工作职责理解较局限，导致校医待遇相对普通教师偏低。

三是校医编制紧缺。学校事业编制紧缺是校医配备较低的一个重要原因。目前，事业编制校医的主要配备渠道是公开招聘，很多学校由于缺少编制无法进行招聘和配备校医。有些地方、学校为了解决校医配备问题尝试多种渠道配备校医，如通过政府购买服务的方式向二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构购买校医服务等。

三、下一步工作方向

一是进一步加强校医人才队伍建设。推进学校卫生保健机构改革创新，加强高校校医院、中小学卫生室和校医、保健教师队伍建设，强化对校医公开招聘工作的管理，创新方式方法，在坚持公开招聘制度的前提下，探索完善体现校医工作特点和岗位要求的方式方法，以更好地促进校医人才队伍建设。

二是大力推进健康知识进课堂。宣传普及各类传染病防控知识教育，督促学生养成良好的个人卫生习惯和体育锻炼意识。

三是制定合适的课程计划。中小学的课程应该包含有关健康和营养的内容，包括身体锻炼、饮食和睡眠习惯、心理健康和人际交往等方面。

四是进一步完善健康教育部门联动机制。进一步建立与市卫健委、市疾控的联动机制，定期对学校进行健康监测和疾病预防教育，每年对学校开展疫苗接种、学生体检、视力筛查等健康监测工作，疫情期间积极与相关部门沟通协作，实时上报学校疫情数据并请求指导性意见，认真做好疫情防范工作。

再次感谢您对教育工作的关心和支持

常德市教育局

2023年5月19日

签发人：胡祖国                  联 系 人：颜  军

联系单位：常德市教育局          联系电话：7718386