常德市教育局关于市八届人大二次会议第72号建议的回复

常教建复〔2023〕23号A类

                             （此回复件公开）  

王哲代表：

您提出的《关于加强我市青少年游泳教育的建议》收悉。现回复如下：

感谢您对青少年防溺水安全教育工作的关心和支持。重视和关心学生体育工作，提高学生体育锻炼能力、社会适应能力、社会生存能力，既是落实教育部有关文件的要求，也是提高青少年体质健康的一项重要工作，特别是每年夏季气温升高，各地学校中小学生私自玩水导致溺水事件频繁发生，时刻提醒着教育部门和家庭一定要做好防溺水安全教育工作，为加强防溺水安全教育工作我市开展了一系列工作：

一、大力推进防溺水疏堵结合普及中小学生游泳教育

1.大力推进防溺水疏堵结合普及中小学生游泳教育试点民生项目。2022年7月21日，省教育厅批复同意我市作为全省防溺水疏堵结合试点市。市教育局、市文旅广体局联合印发《常德市防溺水疏堵结合普及中小学生游泳教育试点工作方案》，出台《关于进一步做好全市初中学业水平考试体育测试工作的通知》，将游泳项目纳入体育中考四选一选考项目（选考共40分）。去年与35家社会游泳场馆达成了培训学生安全游泳技能合作协议，分3期培训游泳教师150名，截至当前共培训了30698名义务教育阶段学生学会安全游泳，约占全市义务教育阶段学生总数的6.65%，补贴学会游泳学生经费270余万元（100元/生）。

2.加大防溺水设施建设力度。把游泳设施建设和游泳教育作为防溺水工作的重要一环，在临澧全县11个乡镇（街道）建成泳池15处，实现“一乡镇一泳池”全覆盖。建立部门、乡镇、学校、游泳场馆“四方联动”，在培养学生游泳技能的同时，加强防溺水、游泳安全、溺水急救等理论知识教育，推动实现“学游泳、防溺水、强体质”目标，年内培训学生8747人，结业7405人。目前我市汉寿县、临澧县为全省防溺水疏堵结合普及中小学生游泳教育试点县市区。

3.加大保障力度和加强师资培训。依托市体育运动学校专业力量，组织开展3期共150名体育教师参加的市级学校游泳教练员培训班，区县市教育行政部门也相应举办了培训班。加大投入力度，采取与社会游泳馆合作购买服务方式，由家长出资一点、教育部门补贴一点、游泳场馆让利一点，切实降低家长支出压力。从今年起，每年统筹各类资金500万元，每生补助100元，引导社会各类游泳场所让利为中小学生提供游泳教学服务。

二、现阶段存在的主要问题

一是场馆教练不足。目前我市只有民办常德德善学校建有游泳馆，临澧县柏枝、新安、合口、刻木山等少数中学校内或校外建有游泳池，学校游泳教练员紧缺，完全依靠教育部门和学校资源普及游泳教育短时间内将难以实现。个别社会场馆因报名人数过多超出教学承受能力，导致部分学生排不上课程。

二是安全监管难。暑假期间，全国各地游泳馆出现青少年馆内溺亡事件，开展游泳教育的安全管理压力较大，安全责任体系、制度体系和保障体系有待进一步健全完善。

三是资金压力大。按照当前政策和工作目标，市教育局每年需要补助游泳教学资金500万元，按照当前财政状况，持续投入压力很大。

三、下阶段工作安排

一是加快游泳设施建设。尽快启动防溺水基地试点项目建设工作，发挥临澧县防溺水教育示范引领作用，进一步推进乡镇防溺水教育基地建设。力争利用三年左右的时间有效解决全市中小学生游泳可及性、可负担性问题。

  二是加强师资队伍建设。多渠道充实师资力量，充分挖掘现有师资潜力，鼓励有游泳特长的其他学科教师在考取相关资格证书后兼职从事游泳教学工作，努力建设专兼职结合的游泳师资队伍。将游泳师资培训纳入“市培计划”，在今年培训的基础上再完成300名游泳教练和救生员的培训任务。

三是健全长效保障机制。建立政府主导、市场参与、多方筹措的中小学生游泳教育经费投入机制，统筹做好经费保障工作。发挥体育中考指挥棒作用，逐步改进中考游泳项目测试方式和计分办法。将游泳教学纳入课后服务课程，引导和鼓励学生到规范场地学习游泳技能。建立健全中小学生游泳竞赛体系，多层次举办游泳竞赛活动。

  四是强化督导评估考核。将中小学生游泳教育纳入对县（市、区）人民政府履行教育职责评价考核体系。对各地各校游泳教学情况进行抽查测试，学生达标率作为评优评先、资金奖补的重要依据。组建安全监管工作专班，重点对中小学生游泳培训场地的水质、人员、设施设备、监护措施、应急演练等进行定期检查，确保安全教学。

非常感谢您对教育工作的关心和支持，欢迎您今后提出更多的宝贵意见。

常德市教育局

                          2023年5月19日

签发人：胡祖国                              联 系 人：颜  军

联系单位：市教育局体卫艺科      联系电话：7718386