常德市教育局关于市八届人大二次会议第126号建议的回复

   常教建复〔2023〕10号A类

                             （此回复件公开） 

聂铎岗代表：

您提出的《关于支持和规范民办教育的建议》收悉。现回复如下：

首先感谢您对我市民办教育的关注和支持,您能够根据国家关于民办义务教育和职业教育政策，紧贴常德民办教育的实际，提出自己对常德市民办教育进一步向前发展的建议，足见您对民办教育事业的一片赤诚之心，我们非常感激。

改革开放以来,我市民办教育在市委市政府的大力支持下发展较快，为我市社会经济发展作出了应有的贡献。截至2022年底，全市共有民办学校568所（不含培训机构），在籍学生11.09万人，教职员工1.21万人，学校总资产55.05亿元，涌现出一大批办学条件好、教育质量较高、办学特色鲜明、具有良好社会声誉的民办学校，民办义务教育尤为突出。但诚如您所说，我市民办教育还存在不少突出问题，这些问题与目前国家正在实施的规范民办义务教育、职业学校办学条件达标工程的要求存在差距。根据我们的工作安排和您的建议，我们正在或拟采取以下措施加以解决：

一、关于民办义务教育的问题

为了认真贯彻执行党中央国务院关于规范民办义务教育的战略部署，全面落实政府举办义务教育主体责任，圆满完成 2023 年全市规范民办义务教育工作,我们拟从以下三个方面着手：

1.严格计划招生。4月28日，市教育局制定下发了《关于做好 2023年全市规范民办义务教育发展工作的通知》，要求全市民办义务教育在校生规模占比必须控制在5%以内，有购买学位的区县强化经费保障，将购买学位的经费纳入财政预算,确保9月底前完成资金拨付工作。

2.广泛政策宣传。义务教育阶段招生原则“免试就近入学”、“公民同招”、“公办学校划片招生”、“民办学校超员摇号”。各地通过微信公众和融媒体向社会及时发布招生政策和招生办法，民办学校及时向社会发布招生简章。通过广泛宣传，让人民群众及时了解今年的招生政策和办法。
    3.统一平台报名。今年全市采用《常德市义务教育招生系统》报名并提交资料。为了进一步规范民办学校招生，要求民办学校不得跨区域招生，区域内学生在网上进行志愿填报，每个学生可以填报一所本区域内的民办学校，当报名人数超过招生计划时，进行超员摇号，摇号时将邀请公证处、家长代表、教师代表、纪委、人大代表、政协代表等人员参加，现场监督。

二、关于职业教育的问题

我市现有中职学校27所（公办8所、民办19所），在校学生28882人。目前，我市已成功创建国家中等职业教育改革发展示范学校3所、国家级重点中职学校10所、湖南省卓越中职学校3所、省级示范性中职学校10所、省“楚怡”优质中职学校7所，省“楚怡”优质专业群16个，基本形成了与区域经济社会发展相适应的现代职业教育体系。近几年，虽然我市职业教育发展取得了长足进步，但仍然存在部分民办职业学校办学条件未达标、中职学校师资队伍较薄弱的问题。下阶段，我们将从以下几方面推进工作：

1.持续推动中职学校高质量发展。创新职普融通的育人模式和人才培养机制，鼓励有条件的高中阶段学校试办综合高中，并在课程实施、学籍管理、考试招生等方面，积极争取上级政策支持。继续推进楚怡改扩建项目建设，力争桃源楚怡中职学校建设年底完工。

2.强力推进中职学校办学条件达标工程建设。全市27所中职学校（市直10所、津市1所、安乡2所、汉寿3所、澧县4所、临澧1所、桃源4所、石门2所），目前，有10所学校实现了办学条件全面达标，17所学校未达标。根据教育部和省教育厅推进达标工作的要求，2023年初，市教育局制定并印发了《常德市中等职业学校办学条件达标工程实施方案》和《常德市中等职业学校办学条件达标工程“一校一案”整改方案》。2023年底，计划8所中职学校实现办学指标全部达标，2025年底全市中职学校达标率将达到100%，对办学行为不规范、责令整改不到位、各项重点检测指标严重不达标的中职学校将依法终止办学。

3.加强“双师型”教师队伍建设。近几年，通过持续实施市级“双师型”教师评选和奖励，完善职业院校“双师型”教师认定、考核和管理办法，评选认定了一批市级“双师型”教师。2017年以来，全市共评选认定市级“双师型”教师450多名。同时，鼓励并支持各职业院校创新开展“双师型”教师培养。

4.规范中职学校教育教学管理。为进一步加强学校的教学工作，规范教学管理，提高教学质量和办学水平，适应职业教育改革与发展的需要，结合本市中职学校的实际情况，拟制定《常德市职业学校教育质量评价细则》《常德市职业学校德育工作指南》《常德市职业学校教学常规》等管理措施。

三、关于合理保持公办在编教师到民办学校支教政策的问题

根据中央编办及民办教育政策关于公办学校在编教师不能长期到民办学校任教的规定，通过前期清理整改，截止2022年秋季开学，全市在民办学校任教的452名公办教师已全部退出，这不可避免对民办学校教师队伍造成一定的冲击，为缓解民办教育发展困境，我们将采取以下措施稳定民办学校师资队伍：

1.鼓励结对帮扶。鼓励优质公办学校和民办学校结成帮扶对子，通过支教交流、资源共享的方式，带动民办学校师资队伍能力水平整体提升。

2.保障教师待遇。保障民办学校教师待遇，建立民办学校教师工资福利动态监管机制，督促学校举办者严格落实国家有关政策，逐步提高民办教师待遇水平。

3.保障教师权益。保障民办教师在教师培训、评优评先、职称评等方面审享有和公办教师同等待遇。在各类评优评先中为民办教育设置专项计划，统筹各类教师培训计划，确保民办学校的覆盖率不低于公办学校，坚持教师职称评审的公平公正性，保证民办教师在参与职称评审时的各项合法权益。

常德市教育局

2023年5月7日

签 发 人：胡祖国                        联 系 人：许美全

联系单位：常德市教育局          联系电话：7723050