常德市教育局关于市八届人大二次会议第158号建议的回复

常教建复〔2023〕26号B类

                             （此回复件公开）

李军代表：

您提出的《关给中小学生减负，从给书包减重开始的建议 》收悉。现回复如下：

首先，衷心感谢您对我市教育事业发展的高度重视与关注。针对您提出的建议，我们认真进行了分析和研究。

正如您所说的，当前确实存在中小学生书包重的问题，为解决这一问题，全力推进书包减负，市教育局做了大量的工作。

1.落实减负政策规定。制定了《常德市教育局关于落实“五项管理”工作实施方案》，进一步规范学校办学行为，减轻学生过重的课业负担，促进学生身心健康成长。每学期组织一次对义务教育阶段中小学的“五项管理”开展情况的督导，并就督导发现的问题进行通报。全面加强中小学校作业、考试管理，推行作业公示制度，实施“书面作业日公示制”和“家庭作业周报备制”，开展校内作业负担专项督导。积极搭建我市作业管理和课后服务管理智慧平台，常德市第十三中学、武陵区第一小学2所“双减”示范校建成投入使用。

2.扎实推进课后服务。制定《常德市义务教育学校课后服务实施办法》，进一步规范课后服务时间和服务内容。小学一、二年级以自主阅读、体育锻炼等为主，三年级以上以课外阅读、作业辅导、兴趣小组等为主；初中阶段以“作业辅导+”的形式为主，鼓励将社团、文体艺术、劳动实践、影视教育、科技创新等纳入课后服务。尽量让学生在学校完成当天作业，将用不到的书本、文具留在学校，真正落实“书包减重，学生减负”。

3.提高课堂教学质量。真正影响书包重量的关键因素是学习的效率。要提高学生的学习效率，除了培养学生良好的学习习惯之外，还要求学校注重和加强教学质量，打造高效课堂。因此，我们制定了《常德市中小学教学常规指南》，夯实教育教学常规管理，坚守课堂教学核心阵地，推进高效课堂建设，高效率、高质量地完成教学目标。

4.严格规范教材教辅使用。从2017年起，中央财政全额承担国家规定课程教科书所需经费，支持各地向义务教育学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度。目前《音乐》（或《艺术》）《美术》《信息技术（小学版）》《体育与健康》等学科教材实行循环使用，相关教材由学校统一保管、统一使用。在教辅材料方面，2017年，省教育厅 省新闻出版广电局 省发改委联合下发了《关于进一步加强湖南省中小学教辅材料使用管理工作的补充》，坚持教辅资料选用“限年级、限学科、限范围、限数量、限总额”原则，不得向小学一、二年级推荐、征订任何教辅材料，其他年级实行“一教一辅”的要求，有效减轻学生书包负担。

当然，我们做的工作还很不够，下一步我们将从以下几个方面继续努力：

1.深入推进“双减”工作。进一步强化作业管理。根据课标要求、学段特点、学生认知情况，科学安排作业难度和数量，提高作业设计质量，开展中小学作业设计评选活动，提高教师的作业设计水平。探索布置分层作业、弹性作业和个性化作业，针对不同能力、不同水平的孩子布置不同的作业，切实减轻孩子的作业负担。提高课后服务水平。制定《常德市义务教育学校课后服务实施办法》，全面丰富和拓展课后服务内容，学生的作业基本上可在学校内完成，有些教材或教辅材料可以不用带回家，有效地减轻学生书包的负担。

2.培养好学生自理能力。在检查中发现，我们中小学生书包往往是越低年级书包越重，主要就是低年级学生还没养成自我整理能力。下一步拟在小学低年级开设的劳动课中，增加书包整理的内容，树立整理书包的意识，从小培养学生每天晚上对照课程表，只需把明天用到的书本、作业本和学习用品带到学校，把无需带回家使用的课本、教具等都留在学校，同时要及时清理用完的作业本、没使用的学习材料等，培养孩子自己整理书包的习惯和能力。组织书包整理和书包重量的相关评比活动，引导学生和家长重视对于书包重量的重视。同时，在学校设置相应配套设施，如书筐、书柜或者对书桌升级容量等，方便学生把教材教辅资料存放在学校。

3.加强家校协同共同育人。健全完善家校社协同育人机制，开展公益宣传宣讲，引导全社会树立正确教育观、人才观，凝聚持续深入推进“双减”工作的强大共识。举办2023年常德市“共话‘双减’共育新人”系列大赛，以“双减”为主题，通过视频大赛和征文大赛的形式，展现学校和学生新风貌，营造良好氛围，有效缓解家长焦虑情绪。

4.强化对学校的督导考评。基教科联合督导室定期联合开展“双减”工作联合督导检查，围绕“大力提升课后服务水平,满足学生多样化需求”和“全面压减作业总量和时长,提高作业布置的质量,减轻学生过重作业负担”，扎实开展督导检查,建立问题清单,指导学校提高常规教学管理质量，切实做到减负增效。此外，开展“书包减重”专项检查活动；在每学期开展的中小学教育教学常规检查工作中，将学生书包重量作为检查的内容。

再次感谢您对教育工作的关心和支持！

常德市教育局

2023年5月25日

签 发 人：胡祖国                          联 系 人：朱海静

联系单位：常德市教育局            联系电话：7723029