常德市教育局关于市政协八届二次会议第182号提案的回复

 常教提复〔2023〕48号A类

（此回复件公开） 

胡军委员：

您提出的《关于解决校外培训隐形变异突出问题的提案》收悉。现回复如下：

1.关于“加大监督执法力度”的问题。目前，全市教育系统持有行政执法证人员共103人，9个区县均由编办批复设置了校外监管机构。全市共聘任平台监管员、行政执法员、社会监督员、项目分类鉴别专家共386人，制定《校外培训机构监管队伍主要任务及职责纪律》《社会监督十条准则》，建立健全市、区县市联动、跨部门协同的联合监督机制, 组建全市校外培训机构监管队伍，全面落实信息公开、资金动态监管、教材联合审查、机构信用监管和完善双随机检查机制，构建起“网格监管、动态督查、年度考核”的工作体系，形成了监管合力。我市校外教育培训机构治理经验做法被教育部《双减改革快报》推介。在《校外培训行政处罚暂行办法》未正式下发前，教育系统对校外培训机构的行政处罚，只能联合其他部门共同开展。

2.关于“严格各类校外培训机构管理”的问题。2021年“双减”启动以来，我们稳妥有序抓压减，合理引导学科类校外培训机构有序退出或转型，全市义务教育阶段学科类校外培训机构减少322家，压减率达73.02%，参加培训学生减少到不足1万人。我们制定了《常德市文化艺术类校外培训机构监督管理实施意见》、《常德市义务教育阶段校外培训项目分类鉴别工作指引》，定期公布黑白名单。印发了《关于做好校外培训机构资金监管工作的通知》，全市所有义务教育阶段学科类培训机构完成“营改非”（营利性改为非营利性），所有校外培训机构纳入资金监管平台；出台学科类培训政府指导价，收费标准大幅下降。完成校外培训机构课程、教材、入职人员审核，所有培训机构与参培学生信息录入全国校外教育培训监管平台。全市没有因“双减”引发群体性上访和举办者“卷钱跑路”等事件。

3.关于“持续强化校外培训机构监管”的问题。今年，我们制作了图文并茂的“校外培训家长端”APP宣传海报800份，张贴在每所校外培训机构的醒目位置，指导学生家长完成培训缴费。印发宣传图册1500份，进一步帮助家长有效避免消费陷阱。深入开展“整治校外违规培训攻坚年”行动，联合市场监管、民政、公安、发改、消防等部门，开展督查暗访和执法检查，累计查处违规培训行为265起，取缔无证无照培训机构101家，关停校外培训机构228家，责令整改213家，排查培训材料2158份、从业人员3557人，清退不符合资质从业人员5人，拆除违规广告89条。

4.关于“探索校外培训机构监管立法”的问题。国家层面将为校外培训监管单独立部门规章，目前正在走立法程序。我们也将进一步加强部门联合惩戒力度，对屡改屡犯、涉及学生及家长切身利益的违法违规行为，依法从严从重从快查处，典型违法违纪案例还将在社会上予以公开曝光，查办一案，警示一片。

不可否认，少部分校外培训机构在招生、管理、教学等方面还存在着收费高、退费难、教师水平鱼龙混杂、课程内容杂乱无章、教学质量参差不齐等违规现象，甚至给学生、家长和社会稳定带来不良影响，因此，校外培训机构监管工作需进一步在发展中抓好规范，在规范中促进发展。下一步，我们将从以下几个方面加强监管：

一是在宣传引导上持续发力。总结推广一批“双减”工作的好经验好做法，广泛宣传“双减”工作成果。健全完善家校社协同育人机制，开展公益宣传宣讲，引导全社会树立正确教育观、人才观，凝聚持续深入推进“双减”工作的强大共识。今年，我们举办了2023年常德市“共话‘双减’共育新人”系列大赛，以“双减”为主题，通过视频大赛和征文大赛的形式，展现学校和学生新风貌，营造良好氛围。

二是在减负提质上持续发力。深入推进教育评价改革、课堂教学改革、考试招生制度改革，全面加强“五项管理”，切实减轻学生学业负担。研究制定《常德市关于进一步提高义务教育质量的实施方案》，深入推进义务教育优质均衡发展，不断扩大优质教育资源供给，全面提升教育质量。

三是在监管治理上持续发力。进一步充分发挥社会监督员队伍作用，下发监督手册，定期收集隐形变异违规培训线索，加强重点时段日常巡查，加大节假日、寒暑假等时段的巡查力度。7—9月份，我们将联合文旅广体、市场监管、民政、住建、城管和消防等部门，开展暑期校外培训机构综合治理工作，开展联合现场检查。重点查处培训行为、收费行为，培训广告以及从业人员资质等方面。

 常德市教育局

2023年5月16日

签 发 人：胡祖国                            联 系 人：高洁凡

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