常德市教育局等五部门关于印发《常德市教育乱收费问题专项整治工作实施方案》的通知

各区县市（含五区）教育行政部门、党委宣传部、发展改革委、财政局、市场监管局，市直各教育单位，各市属高校：

经市治理教育乱收费联席会议审议同意，现将《常德市教育乱收费问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

        常德市教育局                                       中共常德市委宣传部

常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）        常德市财政局

常德市市场监督管理局

2023年3月23日

常德市教育乱收费问题专项整治工作实施方案

为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和作风问题的系列重要讲话精神，根据《湖南省教育乱收费问题专项整治工作实施方案》（湘教通〔2023〕53号）要求，结合我市实际，现就全市开展教育乱收费问题专项整治工作，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进全市教育乱收费问题专项整治工作，坚持“问题导向、查纠并举、标本兼治”的原则，确保专项整治工作取得实效、人民群众切身利益得到有效维护，为推动全市教育事业高质量发展提供优良的生态环境。

二、整治重点

（一）中小学违规补课乱收费。中小学校违规组织学生进行成建制补课收费，违规以课后服务名义变相集体教学或补课并收费；违规与校外培训机构联合进行有偿补课，在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课；违规通过家长委员会，利用学校场地和师资进行补课收费；普通高中学校联合校外培训机构开展小语种、体艺类课程培训收费。

（二）大中专学校乱收费。以校企合作办学名义违规提高学费标准，违规收取实习费、实训费、校企合作费、委托培养费；通过虚假宣传、与学历教育挂钩等方式诱导或强迫学生参加培训收费，将培训费与学费捆绑收取；未将高等学历继续教育所有收入纳入学校预算进行统一核实、统一管理，违规委托其他机构或个人代收代缴和上缴前分配；校外教学点违规变更学费标准或自立收费名目搭车收费、捆绑收费。

（三）民办学校乱收费。收取或变相收取与招生入学挂钩的“建校费”“择校费”“转学费”“信息费”“坑班费”“捐资助学款”等；违规跨学期或学年提前预收学费、捆绑收费、超标准超范围收费、不执行退费政策、强制或变相强制向学生收取服务性收费和代收费等问题；违规随意上调学费、住宿费标准，不按规定公示收费项目和收费标准。

（四）其他教育乱收费。中小学食堂强制学生搭餐，违规乱收费，虚报、冒领、套取、挤占、挪用、克扣学生伙食费或营养膳食补助资金，学生营养餐采购管理中的乱收费牟利；强制或变相强制中小学生购买校服、教辅资料、商业保险、电子学生证、校园卡、平板电脑或教育 APP、视频课程等乱收费，超标准或超范围违规收取服务性收费和代收费；强制或变相强制中小学生参加课后服务并违规收费；中小学、幼儿园收取或变相收取借读费、择校费、与招生入学挂钩的赞助费或捐资助学费；以家长委员会名义摊派、捐资或组织收取违规费用；有关部门、单位向学校摊派任务、打招呼，强制或变相强制学生购买学习资料、学习用品、报刊杂志、其他服务等乱收费；有关部门、单位和学校违规审批进校园事项，向进校园机构进行利益输送，为乱收费行为提供便利。

三、工作步骤和措施

（一）动员部署（2023年3月底前）

1.制定方案。各区县市教育局商本级治理教育乱收费联席会议成员单位，认真梳理、直面问题，制定专项整治工作实施方案，市属高校也要结合实际制定实施方案。各地、各市属高校工作方案于3月31日前，报市治理教育乱收费联席会议办公室（简称市治理教育乱收费办，下同）。

2.部署启动。市治理教育乱收费联席会议成员单位、市纪委监委驻市教育局纪检监察组联合召开会议，对全市专项整治工作进行动员部署。市、县治理教育乱收费联席会议办公室和市属高校发布专项整治公告，畅通举报渠道，公布举报电话和邮箱，发动群众参与专项整治，营造整治氛围。

（二）自查自纠（2023年5月前）

1.情况摸底。各地（组织学校及有关单位）、各市属高校如实填写《教育收费摸底清单》（见附件1），于4月21日前上报市治理教育乱收费办。

2.自查自纠。各地各市属高校要严格对照整治工作重点，对2020年9月以来的有关情况开展全链条、全方位、全过程自查自纠。全面排查对教育收费政策执行监管责任不落实、工作机制不健全的突出问题；全面清查教育收费违规违纪违法突出问题，重点摸清本辖区本单位教育收费问题底数，建立问题清单，确保全覆盖无死角。对梳理出的问题逐项分类研究，提出整改措施，实行销号管理；要建章立制，按照废除一批、制定一批、完善一批的要求，加强教育收费制度体系建设；涉及党员干部、公职人员违规违纪违法问题线索，及时向本单位纪检监察部门移送，其他人员移送有关行政执法部门。排查过程中形成的工作材料须由经办人、部门主要负责人签字并存档备查。上报材料须经单位及纪检监察机构主要负责人签字。认真撰写教育收费政策落实情况自查自纠情况报告，实事求是填写《教育收费情况自查自纠登记表》（见附件2），于 5月26日前，报送市治理教育乱收费办。

（三）检查督导（2023年10月前）

市治理教育乱收费办将采取购买第三方服务方式，聘请会计师事务所等中介机构对市直学校、市属高校自查自纠情况和重点领域收支情况进行专项检查。市教育局将联合相关部门成立督查组，采取“四不两直”的方式深入实地明查暗访，督促指导各地各校深入开展重点问题整治，对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实、瞒报漏报的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职渎职的领导干部，严肃追责问责。

（四）总结整改（2023年12月前）

市治理教育乱收费办全面掌握专项整治工作进展情况并及时报告, 及时收集整理各地好的做法和经验，以专项整治简报等方式推介；对整治中发现的突出问题进行通报，组织并督导各地各有关单位完善制度，堵塞漏洞，全面规范教育收费工作。各地、各市属高校要认真总结专项整治工作，形成书面总结材料，于2023年11月30日前报送市治理教育乱收费办。市治理教育乱收费办全面总结专项整治工作情况，向市纪委和相关部门呈报规范全市教育收费的工作建议。

四、工作要求

（一）提高政治站位。开展教育乱收费专项整治是落实党的二十大精神和省委、市委决策部署的具体行动。各地各校要扛起政治责任，从坚定不移推进全面从严治党的高度，坚持问题导向，迅速开展问题排查，突出靶向治疗，做到抓常抓长、标本兼治，切实保持治理教育乱收费的高压态势，确保专项整治取得实效。

（二）加强组织领导。市治理教育乱收费联席会议负责本次专项整治工作的总体部署、统筹协调、整体推进。市教育局作为联席会议牵头单位，根据工作需要不定期召集成员单位召开专题会议，研究专项整治重大问题，组织开展教育收费监督检查。建立市教育乱收费问题专项整治工作领导小组，市委教育工委分管日常工作的副书记、市教育局党组书记、局长胡祖国任组长，市委教育工委委员，市教育局党组副书记、副局长张林，市委教育工委委员、市教育局党组成员、驻局纪检监察组组长郑波任副组长，相关科室负责人为成员。设立整治工作专班，配强工作力量，负责专项整治日常工作。各区县市教育局要对照落实行业监管主体责任，积极开展专项整治工作。请各区县市教育局和市属高校明确1名分管领导和1名专职联络员，具体名单、联系电话（见附件3）于3月27日前报市治理教育乱收费办。

（三）压实工作责任。进一步压实责任，健全上下联动机制。各地教育行政部门要联合相关部门加强对属地学校的监督，完善监督管理标准，健全监督管理机制。压实各级各类学校专项整治主体责任，各级各类学校要坚持正确办学方向，规范办学行为，维护学生家长权益；要对照整治工作重点，从严从实开展自查自纠、真纠真改，做好风险预警，强化整改落实；完善教育收费制度，做好收费公示，主动接受社会监督。各教育乱收费联席会议成员单位要按照职责分工，加强教育收费监督检查，形成整治工作合力。

（四）加大查处力度。市教育局将联合相关部门，对各地各校专项整治工作开展督查检查，对工作不力的通报约谈；归集群众投诉举报乱收费问题线索，及时进行督办查处，对重点典型案例进行通报；定期分析研判问题线索，完善乱收费问题认定标准，提出切实可行的整治措施；对重点突出问题进行挂牌督办，对查处整改情况进行实地核查；建立问题线索移交机制，加强与驻市教育局纪检监察组的贯通联动，向驻局纪检监察组移交专项整治工作中发现和群众反映强烈的问题线索。协同相关部门加强舆情监控，建立上下贯通、快速反应的舆情处置机制。各区县市教育局要联合宣传、发改、财政、市场监管等行业主管监管部门，认真开展教育收费监督检查，加强与纪检监察部门的协调联动，严查违规违纪违法行为。

（五）建立长效机制。各地各学校要把建立长效机制贯穿专项整治工作始终。教育、宣传、发改、财政、市场监管等行业主管监管部门要结合专项整治发现的系统性、普遍性问题，进一步制定加强和规范教育收费管理相关制度。要坚持以案促改、以案促治，结合本地本校实际建立长效机制，做好正面引导和警示提醒，用制度建设巩固专项整治成果。

市治理教育乱收费联席会议办公室（市整治工作专班）联系人：辛晓明；联系方式：7719036；邮箱：cjk18166269163@163.com。

附件：1.教育收费摸底清单

            2.教育收费情况自查自纠登记表

            3.各区县市和市属高校教育乱收费问题专项整治工作专班联络表

附件1                         

教育收费摸底清单

登记单位名称（盖章）：                                        单位纪检监察机构主要负责人（签字）                                     单位主要负责人（签字）                  

填表说明：1.“收费项目名称”是收费文件规定的收费项目；

                    2.“收费依据及有效期限”是收费依据文件及文号，文件的有效期限，如未标明的则视为沿用至今；

                    3.“收费开始时间”根据实际填写；

                    4.“收费人次”从2020年9月算起；

                    5.“2020年以来的收费总金额（元）”是统计2020年9月份以来的收费情况；

                    6.“收费去向或主要支出”收费用于给教职工发补助、为学校改善硬件设施等；

                    7.“备注”其他需要说明的事项。

附件2                     

教育收费情况自查自纠登记表

 登记单位名称（盖章）：                                   单位纪检监察机构主要负责人（签字）               单位主要负责人（签字）                  

填表说明：1.“收费项目名称”是收费文件规定的收费项目；

                    2.“收费依据及有效期限”是收费依据文件及文号，文件的有效期限，如未标明的则填写“长期有效”；

                    3.“是否合规”有文件依据的填写合规，不需要填写后面栏目内容；无文件依据的填写不合规，需要自纠，填写后面的自纠内容；

                    4.“自纠整改措施”包括停止违规收费、清退费用、对相关人员进行组织处理、移交纪检监察机关或有关行政执法部门、完善有关制度等；

                    5.“完善的有关制度”填写制度全称及发文编号，并摘录主要相关内容；

                    6.“是否开展警示教育”填写本单位、本行业开展的警示教育会议名称、时间、主要警示内容；

                    7.“是否整改到位”填写是否可以对账销号；

                    8.“备注”填写其他需要说明的事项。

附件3

各区县市和市属高校教育乱收费问题专项整治工作专班联络表