常德市教育局对市八届人大四次会议第95号建议的回复

毛娟、熊玉芳代表：

你们提出的《关于加强校园周边环境整治的建议》收悉。现回复如下：

近些年来，我市积极建立维护校园及周边安全稳定长效机制，加大校园及周边治安秩序等综合整治，努力营造安全和谐的教育环境。但是诚如您所言，全市仍存在校园周边门店出店经营、流动摊贩占道经营等问题，我们着重从以下几方面开展了工作：

一、健全组织领导，压实工作责任

一是加强组织领导。充分发挥市委教育工委的统筹协调作用，制定《常德市校园周边环境综合治理专项行动实施方案》，将责任分解到部门、到学校、到专人，齐抓共管、密切配合，形成整治校园周边环境的合力，确保各项工作落细落实。

二是压紧压实责任。在校门口统一规范设置“警校家”护学岗公示牌、校园周边环境综合治理责任公示栏、消防安全责任公示栏等，加强安全提醒，压实相关部门和相关人员的安全责任。

二、突显校园本位，严格日常管理

一是不断筑牢师生安全意识。积极推进校园安全文化建设，充分利用有利时机，发挥法治副校长职能作用全面开展法治安全宣传教育，引导学生增强自身防护意识，自觉遵守法律法规。2024年，全市中小学小法治副校长利用“法治进校园”“开学第一课”等活动，开展法治讲座、宣讲共计900多场次。

二是不断提升校园安全水平。牢固树立“抓早抓小抓苗头”工作思想，组织各地各校聚焦校舍、食堂等领域安全，扎实开展教育系统今冬明春安全生产与重大自然灾害风险隐患排查整治、消防安全隐患排查整治等工作，发现整改安防设施设备、校舍、消防等重点领域风险隐患和管理漏洞17处，严防各类校园安全事故发生。

三、密切部门协同，强化治理实效

一是严格校园周边治安管控。深入推进校园物防、人防、技防建设，不断完善学校安全防控体系。截至目前，全市中小学幼儿园封闭化管理完成率、专职保安员配备率、一键式报警及视频监控联网达标率、城市和城镇中小学幼儿园“护学岗”均达100%，校门口及校园周边智能安防管理能力得到明显提升。同时，联合属地街道、社区、派出所对校园周边重点人员进行全面排查，积极联系相关部门完善风险防控预案，按“一人一策”落实联防管控机制。公安、文旅、市场监管等部门对校园周边经营场所开展治安检查，共关停校园周边麻将馆155家，排查校园周边商业店铺、流动摊贩等安全隐患问题121处，管控重点人员13名。

二是严整校园周边交通秩序。因地制宜，制定人车分流方案，在上下学高峰时段隔断机动车通行，划设安全岛缓冲区、家长接送区域，维护校门前交通秩序。联合公安部门对全市中小学、幼儿园周边交通秩序进行摸底排查，全面掌握校园周边道路状况、交通流量和交通安全设施等基本情况，确保每所学校门前至少一条斑马线、一套礼让行人标线、学校路段警示标志。严格落实“警校家”护学岗及“高峰勤务”机制，公安部门根据中小学校、幼儿园门前道路交通状况，分类指导交警大队安排护学力量，对位于主干道路旁、交通流量大、接送学生车辆较多、容易造成交通拥堵的小学和幼儿园加派“护学岗”，切实做到校园门前见警车、见警察、见警灯，共护学生“求学路”。

三是严控校园周边食品卫生安全风险。联合城管部门根据学校周边环境的实际情况，采取定期和不定期相结合的整治模式，对学校周边出店经营、流动摊贩等违法违规行为进行拉网式清理整顿。在校园周边易出现占道、流动摊贩的路口，特别是在上学、放学高峰时段，充实执法人员，安排专人巡查，防止堵塞道路，并向商贩们宣传相关法律法规，引导他们合法经营、规范经营、文明经营，树立正确的经营理念，对影响校园周边市容环境的流动摊贩依法予以取缔。落实“门前三包”责任制，教育和引导校园周边商户自觉规范自身经营行为，增强守法经营的责任意识。2024年，市市场监管局联合市城管局、街道等部门单位对市城区4区开展综合调研后，联合划定14个规范经营点和9个夜市经营点，对食品流动摊贩经营进行疏导；全市共查办案件29件（立案23件），结案16件（其中4件是2023年下发处罚决定书，2件2024年缴款结案，2件法院终止执行），罚没入库17.8571万元，向公安机关移送案件及线索3件；收到不合格检验报告（含风险监测）109批次，均按要求开展核查处置；收到举报线索104件，已回复举报人97件，其中诉转案3件。

四是严守校园周边文娱场所安全底线。联合文旅等部门依法取缔未经许可设立的互联网上网服务场所、娱乐场所；强化互联网上网服务营业场所、娱乐场所、剧本娱乐场所、电竞酒店等场所的日常执法监管；开展暑期文化市场集中执法、文旅领域保护未成年人合法权益、校园周边文化市场环境等系列专项整治行动。畅通举报渠道，依法查处违规接纳未成年人行为，为未成年人健康成长营造健康、有序的文化市场环境。2024年，全市共查处不利于未成年人心理健康信息的文娱场所14家，清查宾馆425家，休闲中心104家，下发整改通知书92份，整改隐患138处。

下一步，市教育局将持续聚焦维护学生生命安全，认真履行校园周边环境综合治理工作职责，努力打造校园周边高质量育人环境。

感谢你们对教育工作的关心与支持！

常德市教育局

2025年5月22日

签 发 人：朱文红             联 系 人：管传明

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