常德市教育局对市八届人大四次会议第115号建议的回复

欧阳萍代表：

您提出的《关于明确中小学生到校时间和完善膳食经费管理的建议》收悉。现回复如下：

一、关于明确中小学生到校时间的问题

（一）出台文件明确学生到校时间。为深入贯彻落实中共中央 国务院《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》、湖南省教育厅印发《湖南省中小学规范办学20条》等文件要求，切实保障学生身心健康，规范学校教育教学行为，市教育局印发了《关于进一步规范全市中小学作息时间的通知》（常教通〔2025〕34号），明确规定义务教育阶段非寄宿制学校不得强制学生提前到校；学生因特殊情况提前到校的，学校要妥善安排；义务教育阶段寄宿制学校因学生回家路途遥远的，可以周五下午放学，周日下午到校，但学校不能安排学习任务。

（二）明确教育部门和学校相关责任。市教育局将采取随机抽查、暗访、家长问卷等方式核查各校落实情况，各县市区教育局加强对辖区内学校作息时间的监管和检查，对于经常有学生早到情况的或对于早到学生，学校不管不问的，视情节轻重给予通报批评、取消评优资格，情节严重的先免职再查处。各中小学校明确主要负责人为第一责任人；对照文件要求，抓紧调整规范作息时间表，经校务会、家委会审议后公示，并报属地教育局备案；通过家长会、告家长书等形式加强政策宣传，引导家长树立科学教育观念，共同保障学生休息权、健康权。

（三）严格按照规定落实教师值班补助。对于提前到校值班的教师，严格按照提前到校时长和工作量核定标准计算工作量，其补助金额按照工资发放相关规定予以兑现。

二、关于解决基层教师要求改善生活待遇的问题

根据教育部印发的《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》《湖南省中小学食堂管理办法》有关规定和中小学学生食堂现有条件，就如何改善基层教师生活待遇问题，我们计划采取以下措施：

（一）全力提升“校园餐”伙食质量。市、县教育行政部门将督促各级各类学校通过增加菜品花色、改进烹调方式等途径来提高菜品质量，满足基层教师健康营养需求。比如从2荤2素1汤调整为2荤3素1汤或3荤2素1汤；除了炒、煮单一烹调方式外，增加蒸、红烧、煲、烩等烹调方式，不定期推进粉蒸排骨、红烧肉、炸鱼块、清蒸蛋羹等菜品；打菜时允许老师根据口味特点和饭量大小自行选择，确保吃饱吃好。

（二）鼓励有条件的学校单独设立教职工食堂。鼓励学校单独设立教职工食堂，并在食堂建设上给予适当资金支持，但要求教职工食堂的就餐场地、从业人员、财务管理、食材采购与加工、日常监管等与学生食堂完全分开，不得挤占、挪用、套取学生食堂经费用作教职工食堂各项开支等。

（三）加大教育投入全力保障基层教师福利待遇。充分调研基层教师生活待遇有关落实情况，深入了解基层教师的实际困难，在现行政策允许的范围内，积极争取地方政府和财政加大教育投入，适当提高乡村教师每月生活补助标准，足额发放乡镇工作补贴，建立完善农村教师住房、医疗、养老保障制度等，实现基层教师生活补助全覆盖，全方位保障乡村教师福利待遇。

    感谢您对常德教育事业发展的支持。

2025年5月23日

 常德市教育局

签 发 人：朱文红                  联 系 人：朱金红

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